关于印发《全市农业系统今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案》的通知

临农发〔2024〕151号

  各科室、站（中心）、相关企业：
  现将《全市农业系统今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                 临江市农业农村局
                                 2024年12月20日

全市农业系统今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案

  为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和自然灾害重要指示精神和李强总理等领导同志批示要求，深刻汲取辽源市一小区门市房发生疑似燃气爆炸事故，针对全市岁末年初安全风险特点，全面排查整治各类风险隐患，真正的发现问题，真正的解决问题，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。按照国务院安委会、国家防减救灾委和省委、省政府、市委、市政府部署安排，现结合我市农业系统实际，制定本方案。
  一、整治重点
  按照《全市今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案》（临安委字（2024）15号）要求，在全市开展消防、农机、畜牧养殖、农业设施等4个安全生产重点领域和低温雨雪冰冻灾害、受灾群众生活救助2个自然灾害领域风险隐患排查整治专项行动，有力应对冬春季自然灾害，坚决遏制重特大事故。
  二、方式方法
  （一）压实“最小工作单元”安全生产责任。农业农村各部门要结合《临江市农业系统压实安全生产责任“最小工作单元”
集中攻坚方案》部署，按照“三管三必须”和“管合法必须管非法”等工作要求，细化分解部门、生产经营单位安全生产各工作环节，将安全生产责任压实到具体区域、具体部门、具体科室、具体人员，压实到车间、班组、岗位，直至每名员工、每个岗位主体。
  （二）精准排查风险隐患。农业农村各部门要对照国务院安委会考核巡查我省指出的问题和省、市安委会明查暗访以及本部门日常监督检查发现的问题隐患，结合今冬明春安全生产和自然灾害季节性特点，进行分析研判，举一反三，抓住重点领域、关键环节、主要问题，认真开展隐患排查。行管部门要对本行业领域企业、单位开展全覆盖排查，做到“进一次门、查多项事”。要督促指导各企业单位，对照法律法规、规程规范和重大事故隐患判定标准进行全面自查，既要查全员安全责任制、安全投入、安全培训等管理漏洞和制度缺陷，又要查作业环境、设备设施、安全防护措施等现场隐患，更要查生产、储存、运输、销售等每个“最小工作单元”安全生产责任落实情况，真正做到全覆盖、无死角。
  （三）严格进行整改整治。农业农村各部门要对排查出的问题隐患，列出清单，明确整改主体、整改措施、整改时限，定期进行复查验收，实行闭环整改。对发现的重大隐患要跟踪督办，确保整改到位。对于不能保证生产安全的，要先停产再整改。对于拒不整改的，要依法关闭取缔，坚决不允许带病生产、带病作业和带病经营。要监督企业单位将自查自改贯穿始终，对自查发现的问题隐患，严格落实整改和管控责任措施，做到发现在早、处置在小，清单管理、逐一销号，重大事故隐患要向本级行管和监管部门报告。要举一反三，紧盯涉及人民群众安全和公共安全的重点行业领域，加强风险研判，及时化解苗头性风险，做到发现一个、整治一批、解决一类。
  （四）深入开展暗访督查。农业农村各部门要采取“四不两直”、明查暗访、随机抽查等方式，从“条”上推动本行业领域专项行动工作，督促本行业领域全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，指导帮助地方解决重点难点问题，特别要深入研究安全生产和防灾减灾救灾治本之策，从根本上堵住漏洞、消除盲区。
  （五）持续强化教育培训。农业农村各部门要利用冬春这一时期，采取理论与实地相结合等方式，对农业、畜牧等各领域开展轮训和集训，提高发现安全隐患能力，可采取聘请专家、邀请专业干部等方式，上门为企业开展安全培训服务，讲解事故案例、技术标准，解读重大事故隐患判定标准，介绍安全管理和措施，剖析企业存在的安全隐患并提出有效建议等方式，提高企业安全生产意识和防范化解风险隐患能力，4月底前实现重点领域全覆盖。要指导企业单位制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，严格落实先培训后上岗制度，提高从业人员安全素质，使所有岗位从业人员熟知本岗位职责、操作规程、安全风险和应急处置措施，熟悉各类应急避险场所、安全疏散通道和自救逃生方法，能够发现隐患和处置初级险情，有效防止生产安全事故发生。
  （六）全面加强宣传引导。农业农村各部门要持续推动安全宣传进企业、进农村活动，针对安全生产季节性、规律性特点，区分时段、区分重点集中宣传各领域风险防范和应急处置知识，介绍安全生产经验做法，曝光典型违法行为，不断提高群众安全意识和应急避险能力。要公开举报途径，严格举报核查，兑现举报奖励。要强化网络舆情动态监测，建立舆情应急联动处置机制，积极主动回应社会关切，严防负面炒作。
  三、工作要求
  （一）加强组织领导。农业农村各部门要高度重视，与安全生产治本攻坚三年行动和《吉林省安委会办公室关于开展重点行业领域安全专项整治的通知》（吉安委办（2024）97号）相结合，进一步细化具体工作举措，落实落细任务分工，确保各项工作任务落地见效，坚决纠治安全生产领域的形式主义、官僚主义。
  （二）部门齐抓共管。本次行动不分阶段，农业农村各部门要各司其职，主动向前，密切配合，形成合力。要坚持立查立改，注重建立长效机制。要压实企业单位安全生产主体责任，监督指导所属企业单位制定专项行动自查自改工作方案，深入开展自查自改。
  （三）保持高压态势。农业农村各部门要科学开展灾害评估和事故调查，依法依规严肃追责问责。对突出违法违规行为要依法严格实施行政处罚。对安全生产责任制形同虚设，同类问题反复出现、屡改屡犯、弄虚作假的，依法从重处罚，并从严追究企业单位主要负责人责任。
  （四）做好应急处置。要严格执行24小时专人值班、领导干部在岗带班制度，健全应急救援指挥体系，科学高效应对处置各类突发事件。要强化会商研判，提前预报预警，做好雨雪冰冻等灾害防范。要扎实做好涉及安全生产和防灾减灾救灾的信访维稳工作。
  附件：全市农业系统今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动任务清单