关于对《苇沙河镇集中供热清洁化改造实施方案》征求意见的函

　　　苇政函〔2024〕23号

　　市发改局、市住建局（城市管理执法局）、市司法局、市生态环境局、市财政局、市自然资源和林业局、临江地方水电公司：

　　苇沙河镇清洁取暖改造项目是临江市2024年重点项目之一，根据白山市、临江市清洁取暖改造领导小组办公室的督办意见，我镇亟待加快推进苇沙河镇镇区集中供热清洁化改造实施。现将相关实施方案呈送，请贵局帮助审定程序和内容，提出相关意见建议。修改后，将提交市政府常务会议审定实施。

　　临江市苇沙河镇人民政府

　　2024年8月13日

　　苇沙河镇集中供热清洁化改造实施方案

　　（征求意见稿）

　　一、基本情况

　　苇沙河镇地处老岭山脉东坡，鸭绿江右岸，临江市西南部，位于东经126°33′至126°48′，北纬41°40′至41°52′，东西最大距离21.4千米，南北最大距离21.9千米。东与临江市大栗子街道相连，西与白山市浑江区接壤，北与临江市花山镇及白山市江源区毗邻，南以鸭绿江为界，与朝鲜民主主义共和国兹江道中江郡长城里、土城里隔水相望。苇沙河镇距临江市区27公里，辖区面积约为276平方公里，边境线长22.5公里。

　　物产资源

　　耕地面积15770亩，林地面积32.9万亩，云峰库区水域面积1109公顷，园林绿地面积15公顷，已探明地下矿藏有金、银、铅锌、铁、硅石、水晶、白云石、透闪石、红土、大理石、铜钴镍矿等10余种。

　　行政区属

　　下辖苇沙河村、错草村、大松树村、四道河子村、白马浪村5个村、26个社，2个街道（即西岗街、苇沙河街）。户籍总人口1385户、3028人；常住人口1307户、2833人。主导产业为种植业、养殖业、农产品加工业，其中种植业以五味子、蓝莓、大榛子、文冠果、桃李、大豆、玉米为主，养殖业以冷水鱼、林下猪、牛为主。

　　地貌水文

　　苇沙河境内大部为山地，群山环绕，平均海拔760米，最高海拔1492.1米，最低处海拔318.75米，土地多为黄沙土和黄粘土，主要河流5条，苇沙河、石灰沟河、错草沟河，大松树河，白马浪河，全长60公里，均注入鸭绿江。

　　气候特征

　　苇沙河镇属温带大陆性季风气候区，四季分明，境内冬季最低气温-33.7℃，夏季最高气温36℃，年平均气温4.9℃，年有效积温2800℃，其中大于10℃ 的年积温2400℃ ，全年光照2600小时，初霜在九月中旬，终霜在翌年五月上旬，无霜期130天左右，降雪量约为29-50cm，积雪天数79-132天，年平均降水量780cm，春秋多西南风，夏季为南风，冬季为西北风，最大冻土深1.30米，最高积雪天数为150日，多年平均水面蒸发量1000mm，立时极端最大风速20m/s，多年平均风速1.3m/s,最大冰厚1.23米。

　　二、供热现有情况

　　苇沙河镇现有集中供热方式为燃煤锅炉。热源为10蒸吨燃煤锅炉。并网供热面积3.2万平方米。其中包含160户平房户居民。

　　主要经营管理困境：

　　一是供热效果不佳。现有热源点距离末端平房供热户距离约2公里。埋层浅，隔热包裹不佳，加上远端供热平房户门窗和保温措施做得不好，独立分散、热损失较大，群众一直为此群体访，供热公司只能采取延长加热和增开循环方式提升供热效果。

　　二是难以通过验证。因现锅炉为10蒸吨，已属于国家明令禁止的淘汰炉，环境保护、安全生产、特种设备检测各个检测关口已难以通过。同时，因申请清洁能源改造项目后，120万元补贴资金已经到市财政帐户，我镇清洁能源改造项目因推进缓慢，已被省、白山市冬季清洁取暖领导小组多次督办催告。

　　三是供热成本畸高。因锅炉老旧，每年维修保养、单位能耗均耗费巨大。特别是2021年以来因全国燃煤供应紧张，煤炭价格居高不下，价格高峰期较比以往每吨增加700元。2023取暖季运营实际亏损180万元左右。

　　　三、改造方案和技术指标

　　1、热源站建设范围：热源站主机、附件剂安装、管网改造、变压器配电、智能化控制中心五个部分。

　　2、热源站整体投资。分布式供热，集中供热站以超低温热泵机组为主+电辅助加热为主。

　　具体建设地点参见下列表格。

　　

　　

　　

　　3、供热成本比较。

　　燃煤锅炉支出：以2023年为例，实际支出费用274.96万元。包括燃煤锅炉采购原煤204.76万元，计2600吨。电费18.99万元。人工费23.85万元。材料费5.926万元。税金和开炉检测1.72万元。锅炉、厂房和脱硫除尘设备维修19.55万元。实际收取居民楼、平房户和部分缴费单位收入45.78万元。政府、学校、敬老院等事业单位和其他应收45万元。亏损180万元左右。

　　空气能供热成本预估：采暖时间10.18---次年04.07累计约170天；采暖电价：平均0.42元/kW.h热指标：平均热指标72.5W/㎡，装机热指标80W/㎡。部分未做外墙保温建筑热指标100W/㎡。设置项目运营维护服务处，设置办公室、配件仓库、维修车、管道工、电工和热泵主机系统维护工程师等。运营费用包含人工工资、运营维护、维修、电费在内160万元/年。160万元-90万元，每年约亏损70万元。

　　4、改造后主要成效

　　一是供热成本大幅降低。每个供热季，可为市财政节约110万元左右。二是供热效能提升，因分布式供热热源大幅减少热损耗，可以单独控制制热功率，可大幅提升供热效果。三是智能化控制，配套建设智能控制中心，可实时监测各监测户温度变化，更有效减少群众上访。

　　四、建设支付方案

　　建设成本和还款周期：总建设成本约642.93万。

　　通过招投标方式确定施工和维养厂家。建设、维养、技术支持一体化方案进行。

　　建设资金分五年还款，无息，每年支付128万元。第一年利用清洁取暖专项补贴128万元。

　　五、保养维修方案

　　1、设备一般保修期设定5年，此项目设备保修期要确定6年及以上，保证使用寿命15-20年。6年保修期内，厂家要对此项目进行无偿技术支持和维修保养管护。

　　2、项目6年保修期过后，建设施工方要继续对此项目维养负责和技术支持，以低于同期市场价格进行有偿服务。设备易损件建设厂家要以低于市场价采购，接近成本价价格进行后续保养。服务费要低于同期市场价格。