蚂政发〔2025〕6号

各村：

现将《临江市蚂蚁河乡焊接与热切割动火作业专项整治工作方案》下发给你们，请根据方案内容认真落实。

临江市蚂蚁河乡人民政府

2025年3月28日

 临江市蚂蚁河乡焊接与热切割动火作业专项整治工作方案

为有效防范遏制焊接与切割作业（包括熔化焊接与热切割作业、压力焊作业、钎焊作业等，下同）生产安全事故，规范焊接与切割作业安全生产行为，以“安全第一、预防为主”为原则，针对焊接与热切割作业点多面广的特点，通过全链条全方位综合施策，切实保护人民群众生命财产安全。

一、工作目标

通过专项整治，实现焊接与热切割动火作业引发的火灾、爆炸等生产安全事故“零发生”,杜绝较大及以上事故，一般事故发生率大幅下降，动火作业人员全部持证上岗，高危及人员密集型等重点行业领域(危险化学品、地下矿山、金属冶炼、建筑施工、公共娱乐场所等)动火作业风险隐患动态清零，从业人员安全培训全覆盖，动火作业审批制度执行率、现场作业安全措施落实率达100%。推动“动火证”制度全面覆盖，杜绝未审批、未隔离、未防护等违规作业行为。推广“吉焊码”信息化监管平台应用，重点场所动火作业报备率、监管部门实时监控覆盖率达标，构建“线上+线下”协同监管体系，落实属地监管责任，形成应急管理、消防、住建等部门联合执法长效机制并逐步形成全民监督、主动防范的安全氛围。

二、整治范围

全乡高危及人员密集型等重点行业领域（危险化学品、地下矿山、金属冶炼、建筑施工、公共娱乐场所等）企业、商户及从业人员。

三、主要任务及方法步骤

(一)广泛开展宣传动员。要组织村屯利用微信群高频率推送《六条禁令》内容。要鼓励用户在“吉林应急一键直达”平台和“吉焊码”微信小程序上扫码学习《六条禁令》内容，在《六条禁令》列明的学校、食堂等重点生产经营单位、人员密集场所张贴通告，位置要明显，内容要清晰，便于学习掌握。

(二)落实安全主体责任。认真组织学习领会文件精神，督促《六条禁令》所涉及的单位按照“谁的场所谁管理，谁动火谁负责”的原则，严格落实动火作业安全主体责任。使用单位要全面负责本场所动火作业安全工作，严格履行法定职责，组织动火作业全过程管控，涉及承包承租的，承包承租方要履行动火作业安全管理职责，落实防火安全措施。

(三)分域整顿，固本培元。针对社会单元和自由职业者，采取边摸排边整治，服务为主、执法为辅等方式，开展综合治理，对账销号安全隐患，全面提高管理水平。对小修理铺、小作坊、小加工点等社会单元进行全面摸排，开展整治，重点解决资质能力、设备安全、作业环境、操作规范、现场监督等问题；对有证自由职业者，重点解决监督管控问题，做到流动有人管、现场有人看；对无证自由职业者（含证件过期、假证人员）,重点解决培训考核取得从业资质问题，严厉打击无证作业行为和伪造、涂改及使用伪造、转借、冒用操作证等违法违规行为，坚决防止失管失控。

(四)规范现场看护指导。结合实际细化焊接与热切割动火作业现场看护指导办法。涉及告知范围的(《六条禁令》第六条予以明确),要指导报告人通过吉林省焊接与热切割动火作业安全信息平台(“吉焊码”)的“焊接与热切割动火作业告知”入口，填报相关信息，完成告知程序。现场看护指导主要采取四种方式：一是应急管理办公室派工作人员实施现场看护指导；二是消防救援大队对消防重点单位实施现场看护指导；三是行业监管部门对本行业本领域企业、商户实施现场看护指导；四是按照就近就地原则由政府协调村屯的基层监管力量实施现场看护指导。不涉及告知范围的，由用工方落实好监管看护要求。

(五)严格执法加大震慑。乡应急管理办公室、村屯负责社会单元、自由职业者、无证有操作能力自然人的日常监管，发现违法违规行为报告相关部门依法惩处。

四、有关要求

(一)提高思想认识，强化组织领导。高度重视焊接与热切割作业专项整治工作，提高思想站位，周密部署安排，分管安全生产工作的领导亲自负责，应急管理办公室主动作为，以最严格、最彻底、最全面的举措开展隐患排查，确保抓实抓细，抓出成效。

(二)加大工作宣传，浓厚整治氛围。要充分发挥主流媒体的宣传优势，集中宣传焊接与切割作业专项整治期间行之有效的经验做法，及时曝光问题隐患突出的单位，强化教育引导和震慑警示作用。

(三)加强指导帮扶，严格执法检查。要树立严管与厚爱相结合的理念，前期重在指导，帮助企业和社会单元纾难解困，后期重在执法，加强严惩重罚。

附件：

1.《吉林省人民政府关于公布焊接与热切割动火作业六条禁令的通告》

  附件1

吉林省人民政府关于公布焊接与热切割动火作业

六条禁令的通告

吉政规〔2025〕1号

为进一步加强全省范围内焊接与热切割动火作业(以下 简称动火作业)安全管理，切实保障人民群众生命财产安全， 根据国家相关法律法规并结合吉林省实际，现就有关事项通 告如下 ：

一、严禁不具备操作资格人员动火作业。

二、严禁用工单位或个人指派不具备操作资格人员动火 作业 。

三、严禁在裸露的可燃物附近、具有火灾爆炸危险等场所违反消防安全操作规程动火作业。

四、严禁商店、公共娱乐场所在营业期间动火作业。

五、严禁危险化学品、地下矿山、金属冶炼和建筑施工等生产经营单位在未履行单位分管安全负责人审批、未安排专门人员现场安全管理的情况下动火作业。

六、严禁已投入使用的建筑面积1000平方米以上(含本数)或活动、使用人数10人以上(含本数)的人员密集场所未经现场看护动火作业。动火单位或相关人员应提前使用“吉焊码”微信小程序告知属地应急管理部门协调人员现场看护指导。违者根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共 和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民 共和国刑法》等法律法规，对责任单位和负有责任的人员依 法追究责任。

本通告所称公共娱乐场所，是指礼堂、影剧院、舞厅、卡拉OK厅、夜总会、茶座、酒吧、咖啡厅，密室逃脱、剧本娱乐经营场所，室内冰雪场所、游艺游乐场、保龄球馆、台球厅、旱冰场、桑拿等场所和互联网上网服务营业场所等。本通告所称人员密集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、车站候车室、机场航站楼，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，图书馆阅览室，展览馆、博物馆，校外培训机构、托管班，医养机构、月子护理中心、体检中心、康复中心，婚纱影楼，足疗店，民宿，劳动密集型企业的车间和集体宿舍，旅游、宗教活动和公共娱乐场所等。

本通告所称操作资格，是指从事焊接与热切割的动火作 业人员必须取得的焊接与热切割或建筑焊工特种作业操作 资格证书，以及从事特种设备相关焊接作业人员必须取得的 特种设备作业人员证书。

本通告自公布之日起施行。

吉林省人民政府

2025年2月19日