关于新市街道森林火灾应急处置方案

临新办发〔2026〕8号

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　高效预防、快速处置森林火灾，最大限度减少人员伤亡、财产损失与生态破坏，保障辖区公共安全与社会稳定。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国森林法》（主席令［2019］39号）、《森林草原防灭火条例》（国务院令第822号）、《吉林省森林草原防火应急预案》、《白山市森林草原火灾应急预案》（2026试行版）、《临江市森林草原火灾应急预案》（临森防指［2026］11号）等法律法规制定。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于新市街道行政区域内所有森林火灾的预防、预警、应急处置与善后工作。

　　（四）工作原则

　　统一领导、分级负责、属地为主；预防为主、积极消灭；以人为本、安全第一；快速响应、协同联动。

　　（五）火情分级标准

　　结合火情发生位置、火势强度、蔓延风险、影响范围及危害程度，划分为一般火情、较大森林火灾、重大森林火灾三个等级，明确各级火情判定依据、启动条件。

　　1.一般火情：火场面积≤10公顷，火势较小、蔓延缓慢，无人员伤亡风险，未威胁民房、基础设施，仅需村级和街道级少量扑火力量即可处置。

　　2.较大森林火灾：火场面积10-100公顷，火势持续蔓延，威胁周边林地、农户住房或简易设施，存在一定安全风险，需调动全街道扑火力量，请求县级部门支援。

　　3.重大森林火灾：火场面积＞100公顷，火势猛烈、蔓延迅速，威胁村庄、重要设施，可能造成人员伤亡、重大财产损失，需立即上报县级指挥部，启动上级应急响应。

　　（六）、主要任务

　　1、组织灭火行动

　　科学运用各种手段扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看守火场、严防次生灾害发生。

　　2、解救疏散人员

　　组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。

　　3、保护重要目标

　　保护民生和重要军事目标并确保重大危险源安全。

　　4、维护社会稳定

　　加强火灾发生地及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地及周边社会秩序稳定。

　　二、组织指挥体系

　　（一）街道森林防火指挥部

　　指 挥 长：街道党工委副书记、办事处主任

　　副指挥长：街道分管领导、派出所所长

　　成    员：党建办、综合办、应急办、农业农村办、派出所、社会事务办、综合执法办、各村负责人。

　　（二）指挥部办公室

　　设在街道应急办，负责日常防控、火情接报、信息报送、物资管理、协调调度。

　　（三）工作组职责

　　1.综合协调组：统筹指令、信息上报、通信保障、台账记录。

　　2.抢险扑救组：由街道干部、半专业扑火队、民兵、村骨干组成，负责现场扑火。

　　3.警戒疏散组：派出所划定警戒区、疏散群众、维护秩序。

　　4.医疗救护组：社会事务办、卫生院负责伤员救治与转运。

　　5.后勤保障组：党建办、综合办负责装备、油料、食品、交通、通信保障。

　　6.宣传报道组：负责防火宣传、舆情引导、信息发布。

　　7.火案调查组：派出所、应急办、农业农村办负责协助火灾原因调查、责任追究。

　　（四）村应急处置小组

　　明确各村应急小组负责人、成员及职责，负责火情先期处置、巡查预警、群众通知、配合镇级扑救工作。

　　三、预防与预警

　　（一）防火宣传

　　常态化开展标语、广播、微信群、入户宣传、中小学生“小手拉大手”。

　　重点时段：春节、清明、五一、国庆、春耕秋收等加强宣传。

　　（二）火源管控

　　防火期：严格执行野外用火审批，严禁烧荒、烧秸秆、上坟烧纸、野炊、燃放烟花爆竹。

　　卡口管控：进山路口设检查点，收缴火种，登记进山人员车辆。

　　重点防控：紧盯特殊人群（老人、儿童、智障、精神病人），落实监护人责任。

　　巡查机制：护林员全天候巡护，重点区域、重点时段加密巡查，见烟就查、见火就罚、成灾就抓。

　　（三）预警分级

　　蓝色预警：火险较低，加强巡查宣传。

　　黄色预警：干燥，严控野外用火，队伍待命。

　　橙色预警：高火险，禁止一切野外用火，全员备勤。

　　红色预警：极高火险，进入临战状态，靠前驻防。

　　四、火情报告与响应

　　（一）火情上报

　　1.上报原则

　　有火必报、及时迅速、准确真实、逐级上报必要时越级、规范统一。

　　2.第一时间上报流程

　　发现人（群众/护林员/巡查人员）：第一时间拨打村级应急负责人电话、街道应急办值班电话（0439-5222362），清晰报告火情发生具体位置（村、小地名、坐标）、火势大小、火场植被、风向风力、是否威胁人员/房屋、上报人姓名及联系方式。

　　村应急小组：接到报告后，5分钟内核实火情，同步开展先期处置，15分钟内上报街道森林防灭火应急指挥部，不得擅自压报。

　　街道应急指挥部：接到火情报告后，立即研判火情等级，一般火情30分钟内上报市级防灭火指挥部办公室；较大、重大火情第一时间（30分钟内）口头上报、20-45分钟内补书面上报，并每30分钟续报火势发展、扑救进展。

　　3.上报方式

　　常规火情：实行逐级上报、分级响应，遵循“先口头后书面、先快报后祥报”原则；

　　紧急重大火情：紧急重大火情遵循先及时口报，后书面补报、动态持续续保、必要时越级直报的全链路机制，确保信息秒传、准确、不间断；

　　特殊情况上报：立即口报、越级上报、多渠道同步、动态加密续保。

　　（二）先期处置

　　发现火情立即报街道应急办（电话：0439-5222362）或0439-12119。

　　报告要素：时间、地点、火势、地形、植被、风向风力、是否威胁民房与人员。

　　街道接报后15分钟内上报市防火指挥部，严禁迟报、漏报、瞒报。

　　（三）分级应急响应

　　1.一般火情响应（街道级四级响应）

　　启动条件：符合一般火情判定标准，火势可控、无蔓延风险

　　响应措施：街道指挥部副指挥长坐镇指挥，启动街道级村级扑火力量，街道农村农业办、应急办人员赶赴现场，开展小火扑救、火情看守，无需县级支援，全程做好现场管控。

　　2.较大森林火灾响应（街道级三级响应）

　　启动条件：符合较大火灾判定标准，火势持续扩大，威胁周边群众财产

　　响应措施：街道指挥长亲自指挥，全员启动各专项工作组，调动全街道半专业扑火队、应急物资，派出所开展交通管制，卫生院做好救护准备，立即请求市级林业、应急部门专业力量支援，同步疏散周边受威胁群众。

　　3.重大森林火灾响应（街道级二级/一级响应）

　　启动条件：符合重大火灾判定标准，火势失控、危及村庄安全；

　　响应措施：坚决执行上级应急指挥部指令，全面配合上级开展处置工作；全力做好人员撤离、现场秩序维护、物资转运、后勤保障等配套工作；及时关停周边危险设施，全面排查人员伤亡情况，杜绝次生灾害。

　　（四）现场扑救处置

　　1.基本原则：先控制、后消灭；先保人、后保林；先重点、后一般。严禁盲目扑打、单人作业、正面应火头。

　　2.现场处置步骤：快速侦查、划定警戒与安全区、分线控火及科学扑打方法和重点保护、人员安全管控。

　　3.火情控制后处置：全面清理余火、烟点，反复检查；分段看守，责任到人，防止复燃；确认无复燃危险后，逐级报告，移交看守。

　　（五）人员疏散与安置（口诀:先撤人、再控火；分路线、定集合；点人数、保安全；灭稳了、再回家）

　　1.疏散原则：生命至上、先人员后物资、先弱后强、先近后远；禁止单人行动、禁止返家取物；火场风变、坡变、路变→立即停止撤离，改走备用路线。

　　2.具体疏散动作：由网格员、村干部、护林员、物业逐户逐人通知；选择两条以上撤离路线；重点护送老人、儿童、病人、残障人员；集中到安全区(开阔地、村部、广场、学校操场）。

　　3.安置要求：人员全部登记(姓名、年龄、联系方式、家庭情况)；专人负责点名，每2小时一次；伤病者送医疗点，严重者立即打120；保障（饮水、食品、保暖、照明、通信等）

　　4.安置后处理（恢复前必做）：

　　风险评估（明火是否完全扑灭；余火、暗火是否清理；风向是否稳定；山体、沟谷是否有复燃风险）

　　返家条件（火场全面冷却；专业队伍确认安全无复燃；风向稳定、道路畅通；政府发布允许返回指令）

　　心理安抚（安排心理志愿者；针对儿童、老人开展安抚；统一答疑，避免谣言）

　　五、应急保障

　　（一）队伍保障

　　组建街道半专业扑火队、村义务扑火队，登记造册，定期培训演练。

　　（二）物资保障

　　储备风力灭火器、灭火水枪、二号工具、油锯、砍刀、对讲机、帐篷、食品、急救药品等，定点存放、专人管理、定期检修。

　　（三）通信保障

　　确保电信统筹车辆，保障人员快速投送与物资运输。

　　(四）交通保障

　　统筹车辆，保障人员快速投送与物资运输。

　　六、后期处置

　　1.火场看守：落实专人看守，防止复燃。

　　2.善后安置：医疗救治、伤亡抚恤、灾民安置、灾后恢复。

　　3.调查处理：查明起火原因、过火面积、损失，依法追责。

　　4.总结评估：复盘处置流程，完善预案，强化整改。

　　七、总结评估

　　应急处置结束后，全面总结火灾处置经验、存在问题，修订完善本应急方案，强化防火防控整改措施。

　　八、责任追究

　　对防控不力、失职渎职、迟报瞒报、贻误战机的单位和个人，依规依纪追责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　九、附则

　　（一）方案修订

　　本方案根据上级法规调整、辖区实际情况变化，适时修订完善。

　　（二）方案实施

　　本方案自发布之日起正式实施。

　　（三）应急联系方式

　　市级森林防灭火报警电话：12119

　　街道应急办电话：0439-5222362

  相关链接：《新市街道森林火灾应急处置方案》政策解读

 

　　

　　临江市新市街道办事处

　　2026年4月28日