建国街道二0一二年党政办公室
工作总结及二0一三年工作打算
2012年是“十二五”规划攻坚之年，是开展基层组织建设之年，街道党政办公室在街道党工委的正确领导下，在市纪检委、市委组织部、市委宣传部等上级主管部门悉心指导下，以创建“五好”党工委为总抓手，以服务群众，打造“群众满意工程”为落脚点，不断创新工作机制，完善服务功能，努力构建和谐“四型”街道的新格局，有力的促进了街道党建、辖区各项事业建设健康、协调、有序开展，取得了一定的成绩。现将工作开展情况总结如下：
一、抓机遇，筑堡垒，以开展基层组织建设年为契机扎实有效开展党建工作。
深化街道、村、社区党建工作是开展基层组织建设年的重要内容，关系到加强城市基层政权建设和党的执政基础。街道党工委一班人在充分认识到这一点后，在实际工作中不断探索和实践，从最基层的党支部入手，从工作职责、制度抓起，目前，基本形成了各方参与，横向联动，共驻共建，整体推进的党建工作新局面，街道党建工作有了长足的进步。
（一）、强班子、抓队伍 不断加强自身建设
一是认真落实“三会一课”制度，坚持党工委中心组学习制度，做到中心组学习有重点，并引入述学、评学、考学机制，使党工委中心组学习不流于形式，切实做到提高理论水平、统一思想认识。今年共组织中心组学习5次，领导干部的参学率达100%，通过学习，使班子成员理论水平有了明显提高，为民服务的意识有所增强。
二是坚持民主集中制原则，制定完善了党工委议事制度和责任追究制度，做到小事及时沟通，大事集体研究决定，成员之间团结一致，积极开展批评与自我批评，扎实开展民主生活会，形成合力，增强了街道党工委的向心力、战斗力、凝聚力。
三是强化意识，服务群众。在党工委成员中实行“联系点”制度，认真开展“民心工程”，在党工委及各基层党组织中实行领导干部体察民情日，听民情、解民难、排民忧，不断增强班子成员宗旨意识。
四是解放思想、创先争优。积极开展“五好”街道党工委和“五好”基层党组织的创建活动。结合新一轮“三项工程”、“五有一创”工程制定了创建规划和方案，并把创建内容细化到每个班子成员，实行党工委成员及机关干部包扶基层党组织制度，做到层层抓落实，层层有成效，努力打造和谐“四型”街道的党工委良好形象。五是健全机构，完善机制。建立健全了村、社区的工、青、妇等群众组织，并做到专人负责，发挥作用，使其在开展村、社区党建工作中充分发挥组织、协调、服务的作用，形成街、村、社区二级联动，形成以街道党工委和基层党组织为核心，工、青、妇等群众组织齐抓共管的良好局面。
（二）、健全制度、完善机制 加强村、社区党组织阵地建设
一是在下岗离退休党员中，吸收8名党性觉悟高、宗旨意识强、有丰富党建经验的有责任心的党员充实到村、社区党组织中，使村、社区两委班子结构更趋合理。同时，对村、社区班子进行了调整，村、社区全部实行书记、主任一肩挑，进一步完善了“两委”联系会议制度，加大工作力度。
二是认真落实办事处领导干部包扶村、社区工作、落实机关党建指导员工作制度，指导村、社区党建工作，党工委书记、副书记，办事处主任、副主任各包扶一个村、社区，同时抽调5位有责任心、能力强的机关党员走进村、社区，积极发挥指导、协调、服务作用。
三是积极配合市委做好街道、村、社区办公场所及居民活动场所的选址、规划等工作，在市领导及市委组织部门的关心和多方协调下，目前，街道、村、社区选址已确定并正在有序的逐步落实。
四是积极开展“四个延伸”，不断扩大党建工作覆盖面。即：党组织向非公有制企业延伸；党员发展向个体业主、自由职业者延伸；党员管理向流动人口延伸；党的组织向楼栋、巷道延伸。以楼栋、巷道为单位，在达到标准，符合条件的楼栋、巷道成立党小组。做到“哪里有人群，就把发展党员工作做到哪里，哪里有党员，就把党的基层组织建到哪里”，不断扩大党建工作的覆盖面。
五是为了切实做到以制度管人，管理有效规范，通过居民代表大会、协商议事会等形式研究制定了社区自治章程、社区协商议事会章程、社区居民代表大会议事规则等章程；制定完善了社区居务公开制度、社区管理制度等相关制度，并将党建等各项制度汇编成册，形成了街道、社区两级互动、相互呼应的街道社区党建工作制度体系。并将各项制度有机融入《党建目标管理责任书》中，实行百分考核制，与各基层党组织年底考核和评优相挂钩，细化量化了责任和义务，把各项工作层层分解到每位党员身上，使党员人人身上有担子，个个肩上有责任。调动了党员积极性，也使组织生活、党费收缴等工作走上了规范化、制度化的轨道。
（三）管好党员，发挥作用，开辟党员管理新路子
进入2012年，为进一步巩固和扩大创先争优活动成果，实现对党员的有效管理，我们针对辖区离退休党员多、下岗失业党员多、流动党员多，人员难组织、时间难统一、活动难开展，作用难发挥的“三多四难”问题，提出了“因人而异，对症下药，分类管理，发挥作用”的方针，对党员进行分类教育管理，真正做到管好党员，发挥作用，建立社区党员教育管理的长效机制。
一是针对辖区流动党员多,难管理的现状, 在村、各社区党组织建立5个流动党员联络站，积极开展“三找”，使组织关系一时不能或不便转入社区党组织的流动党员有家可归。实现属地管理，实行党员定点、活动定时、党组织定员联系的管理办法，做到了对流动党员人数清，基本管理现状清，社会表现清。
二是针对机关党员及村、社区内大多数能按时参加组织生活的党员，我们在抓好平时管理的同时，加强制度化、规范化管理，确定每周五上午为固定党员学习日及电教日、每月十五日为党费交纳日，进行定期定点的教育管理；
三是针对下岗、无业党员的具体情况，党工委积极鼓励他们树立“不自暴自弃，不等待依靠”的思想，主动关心他们生活状况，发挥街道劳动保障所的作用，组织他们进行岗位培训，并以岗位推介会等形式，主动为他们联系就业和再就业，现在已有10名下岗党员实现了再就业。
四是充分发挥离退休党员余热，要求他们做到退休不褪色，扮演好“三种人”，“党的政策的明白人，邻里和睦的维护人，文明生活的倡导人”，组建了5支以离退休党员为骨干的群众自娱自乐队伍，使他们老有所养、老有所为。
五是在村、各社区党组织广泛推行在职党员“一人一岗”活动，设有政策法规宣传岗、环卫整治岗等八个岗位，建立了在职党员参与社区建设的制度，即党员村、社区报到册、党员联系册和意见反馈卡，开辟了党员“双向联系、双向反馈、双重管理”的新路子。
六是在机关及村、各社区党组织全面实施“党员形象工程”，要求每个共产党员争做“科学发展观”的实践者、与时俱进的开拓者、文明市民的带动者、扶贫帮困的模范者、村、社区服务的志愿者，在开展“三帮扶”工作中，街道机关党员还开展了组团式服务团队活动，组建了以党员为主体三支扶贫帮困、助残助学、政策法规志愿者服务队。半年来走访慰问辖区贫困户发放慰问金及实物折价近10万多元，助残3人，助学6人，发放资金及实物折价2万余元，清理社区卫生死角5处，充分体现了党员的模范先锋作用，受到了居民群众的称赞。
通过对各基层党组织分类定级工作的有效落实，我们做到了四个有：即“有群众的地方就有党的声音，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有党的活动，有党的活动就有党员作用的发挥”。使他们真正融入村、社区,融入群众,发挥作用,使党员教育管理工作有序开展，建立了“教育管理不松、组织生活不断、先锋作用不减”的长效工作机制，取得了“组织满意、党员乐意、群众受益”的良好效果。
（四）、创新载体 共驻共建 构筑党建工作新格局
社区党建工作是一项网络式社会系统工程，只有聚合社会各方面的力量，实行共驻共建，才能真正落实到位。在市委组织部的指导下，进一步完善了社区党建联席会、社区党建协调会，建立居民代表大会、居民议事大会，并结合实际制定完善了街道党建联席会工作制度，保证活动经常性开展。做到三个“突出”。一是共建范围突出一个“广”字，由原来单一的一对一结对共建，发展到多方联建、区域共建。今年共签订共驻共建协议书20份，签约率达到85%。二是共驻共建内容突出一个“实”字，从以前简单的物质资助，发展到经济共振、环境共治、稳定共护、服务共兴、文明共建，达到了信息共通、资源共享、实事共做、社区共管等目的，协调每个共建单位一年至少为社区解决1件实际问题，为社区居民办1件好事实事，如:与临江林业局老年大学共建协议，老年大学为解放社区免费为居民和党员提供活动场所，积极参与社区文体活动等。今年上半年各共驻共建单位为社区解决活动经费5000余元，为辖区弱势群体捐款捐物2万余元，参与社区活动50多人次。三是活动形式突出一个“活”字，由原来的每季度召开一次变为不定期召开，由以前的党建联席会、党建协调会全部成员参与变为由事定人，由以前的常规会议变为一会一专题，即针对辖区居民反映的热难点问题及街道社区存在的实际问题确定会议召开的时间、参加人员，增强和活动的针对性和时效性。
通过开展共驻共建、党组织联建、结对帮扶活动，不断增强了辖区内、外单位之间的横向与纵向交流与沟通。也赢得了辖区单位及居民的信任和支持，形成了社区党组织与辖区单位“你中有我、我中有你、资源共享、共驻共建、协调发展”的社区党建工作新格局。
（五）、形式多样 注重效果 积极开展“五进”社区活动
一是文明进社区。在居民区广泛开展“革除陋习、改变环境”、“健康从文明生活习惯做起”等宣传活动，对居民进行《公民道德实施纲要》宣传及文明卫生习惯和社区居民文明行为规范宣传，采取座谈会、张贴标语、夕阳红老年秧歌队等多种形式，创新宣传载体，寓教于乐，努力提高居民文明意识，倡导健康文明生活方式。二是卫生进社区。面对部分居民环卫意识差，乱扔乱倒垃圾的现象，我们发动辖区居民、党员、及辖区内在职党员发挥带头作用，做好环境卫生义务监督员、义务宣传员。通过广泛有效宣传，社区居民爱护环境、建设美好家园的积极性、主动性明显增强。三是文体进社区。组建了夕阳红老年秧歌队等一支群众自娱自乐队伍，利用元旦、春节、“三八”“五一”“七一”、等重大节日，开展文化娱乐活动。今年上半年共开展文化进社区活动3次，极大的丰富了居民的业余文化生活。四是法律进社区。结合“六五”普法的工作要求，在社区开展法律知识讲座4次，向居民宣传《交通法》、《婚姻法》、《合同法》等法律知识，使居民懂法、知法、用法，用法律武器保护自己的合法权益。
(六)坚持标准，注重养成，认真抓好“干部进状态”工作
街道党工委通过量化考核标准，实行履职承诺，加强督查，认真抓好街道“干部进状态”工作，切实改变工作作风。
一是量化考核标准，促进干部进状态。对干部履行“四责”即：工作职责、廉政职责、管理职责、监督职责情况实行量化管理，严格依照《公务员法》有关规定，建立完善了相关考核管理办法，以考评分值情况作为年终考核划分优秀、称职、基本称职、不称职四个等级的重要依据，促进干部进状态。
二是实行履职承诺，带动干部进状态。按照干部考核细则及本人在创先争优活动中承诺的事项，街道党工委根据每个工作人员情况，制定目标管理责任书，实行百分制考核，层层签订责任书，由本人在创先争优活动承诺大会上做公开承诺，接受群众监督，督促干部进状态。
三是加强督查工作，落实干部进状态。由党政办公室人员组成干部进状态督查小组，对街道干部学习情况、工作表现等进行不定期督查，发现上班期间玩游戏、迟到、早退等违反规定现象，扣去对应分值，并与干部年终考核挂钩，对干部履职情况实行一月一小结、一季一公布、半年一评议，年底总考评的办法，将考核分值进行公示，并根据分值进行考核评定，确保干部进状态。
二、抓监督，求实效，党风廉政建设工作扎实开展
党风廉政建设关系党的生死存亡，关系到党的执政地位，街道党工委高度重视党风廉政建设工作，始终把落实党风廉政建设工作摆在党工委重要议事日程，认真落实党风廉政建设责任制各项内容，结合党工委及辖区实际，结合当前开展的创先争优活动，抓落实，求实效，在源头上下工夫，在为民上见成果，在创新上求发展，取得了一定成效。
1、领导重视，完善机制，努力构筑纪检工作的新格局。街道党工委多次召开党工委专题会议讨论研究党风廉政工作，认真按照市纪委落实党风廉政建设的工作要求，将党风廉政建设、反腐败工作与党工委及办事处其他工作同安排、同部署，把纪检工作有机的融入到党建、精神文明等各项工作中，采取月例会、季汇报的办法狠抓落实，把党风廉政建设责任制分解延伸至村、社区，聘请了10名群众代表做义务监督员，并建立群众联络员制度，使党员监督的触角不断向村、社区延伸，向居民群众延伸，向8小时以外延伸，建立了三位一体的有效监督网络，实行一票否决制，努力构建纪检工作的新格局。
2、抓源治本，廉洁自律，对党员干部实行有效监督管理 一是我们将廉洁自律“五不准”，以廉政提示牌的形式，放在领导案头，达到时时提醒，警醒于心的目的。二是分别与街道4名副科级以上干部和1为行政村主任、书记，4位社区居委会主任、书记分别签定了个人廉洁自律承诺书，并进行公示，接受群众监督。三是根据对照干部廉洁自律规定对照检查自己，广泛开展批评与自我批评，认真实行班子成员半年个人廉洁自律情况的通报制，要求每位领导干部平时加强廉洁从政规定和法律、法规学习，做到知法、懂法、守法，严格遵守市里各项纪律规定和要求，做到有令必行，有禁必止，树立廉洁、勤政意识。四是认真实施领导干部个人重大事项报告制度，要求每个领导成员对个人重大问题进行登记报告制度，严格执行了领导干部公款吃喝及公款接待制度，今年未出现领导干部违纪违法的问题和现象。五是抓好党务、政务、居务公开。将与群众利益直接相关的社会最低保障金发放以及公选居委会干部、计划生育指标、征兵等全部进行公示，切实做到公开化、透明化、规范化。
3、内容丰富 形式多样 认真开展党风廉政建设宣传教育工作。采取“八个一”活动广泛开展廉政教育活动，未雨绸缪，关口前移，拒腐防变。采取集中学习、观看电教片、以案说法、在街道、村、社区干部中开展了“人民的好儿女”学习热潮、举办领导干部配偶座谈会、组织辖区党员重温入党誓词、《廉政法规》知识考试等形式，从正反两方面教育党员干部“莫伸手、伸手必被抓”，从思想上、行动上自觉抵制腐败。同时，认真开展廉政文化进村、社区活动，今年我们将在村、社区制作廉政文化宣传板面、宣传栏，组织老年秧歌队宣传廉政知识，努力将街道建设成为“清风苑”，确保党风廉政建设各项任务的落实。
4、转变作风，服务群众，认真开展纠风工作。在机关及村、各社区全面开展“服务民生全程代办制”，做到代办程序明确、代办人员明确、代办事项明确，严格落实岗位责任制和责任追究制，确保为民服务质量，今年共受理各类群众代办事项48件，办结48件，满意率达100%。达到了改变机关作风，提高为民服务质量的目的，得到了居民群众的认可。
5、开门纳谏，密切干群，积极开展村、社区民主日活动，切实为民办实事。街道党工委把“村、社区民主日”作为 “打造人民满意街道工程”狠抓落实，并严格实行群众热难问题专题立项制度和群众评估制度，实行全程跟踪落实，群众满意后方可消号。今年共召开“村、社区民主日”5次，征求意见建议10条，解决8条，使“村、社区民主日”成为解决居民群众热难点问题、服务社区 、密切党群 、干群关系的有效途径，受到了辖区居民群众的普遍欢迎。
三、创先进，争优秀 以服务民生为主线的创先争优活动见实效
“架起民心桥，为民办实事”，党工委始终把为群众办实事、办好事作为创先争优活动和各项工作的出发点和落脚点。认真落实群众热难点问题专题立项制度，打造群众满意工程。实行居民及辖区单位代表制，一个行政村、四个社区共选出居民群众代表50 名，老党员老干部10名，人大代表 5名，辖区单位代表 12个。切实做到一巷一代表，代表包一巷，最广泛的征求居民意见建议。在市领导、市纪委、市委组织部及辖区单位的大力支持下，为辖区居民做了许多好事、实事,取得了很好的成效，在今年3月创先争优活动群众满意度测评中，群众满意率达到100%。
1，街道党工委把“三项工程”建设与创先争优活动有机结合起来，重点抓好项目支书和支部成员的双带工作，使农民真正从传统的产业模式中解脱出来，起到了“先富的是党员，党员带谁谁就富，哪里有创业基地，哪里就有党员干部的身影”的示范作用。目前，台兴村党支部有28名党员掌握2—3门致富专长，30名党员具有双带能力。5家成长性好，有市场竞争能力，拥有自主知识产权的木制品、大理石、保温材料的小型企业脱颖而出，且全部由党员担纲。全村已被市委认可的创业基地有7个，秦培峰、王和仁等30多个党员小老板活跃在台兴村开展创先争优活动及“三项工程”建设大军中，一些中小型环保企业如亚中宝食用菌基地，八宝沟苗木基地正在建设中，2012年末可达产，达产预计可带动300多农村劳动力就业，每人年增收5000元。在开展创先争优活动及“三项工程”建设中村党支部，党员队伍得到了锻炼，素质得到了提升，转变了思维方式，提高了创业带富能力，起到了党员引领作用。支部书记赵吉堂2010年领办山参野化项目一个，占地100亩，带农户2户，年均创收5万元，所带农户年均收入1万元。2010年引资申办亚中宝食用菌示范基地，总投资800万元，年创产值500万元，预计可带农户120户，安置就业人员250人，预计人均年收入5000元。支部组织委员靳连霞同丈夫一起在开展创先争优活动及“三项工程”建设中向党组织郑重地做出了帮困扶贫，创业带富的承诺，组建了20多人的施工队，把老弱村民和无技术专长的贫困农民揽在自己麾下，两年来创下了200多万元的产值，缴纳个人所得税近10万元，每户村民年均净收入近2万元。7个创业基地个个成绩斐然，解决了260多个剩余劳动力的安置问题。到2012年十月，通过全村党员的共同努力，全村农民的平均收入从2009年的6990元增加到9603元，真正让老百姓尝到了甜头，得到实惠。
2、针对部分社区巷道无垃圾箱，卫生脏乱差的问题，组织各社区党员志愿者队伍对11处垃圾死角进行彻底清除，并协调协调市环卫处免费投放10个垃圾箱，基本实现了居民区生活垃圾的定点投放、清运，使居民区卫生状况有了明显改变。
3、解决辖区贫困家庭子女上学难问题。通过党工委、办事处领导包扶、共建单位帮助，为辖区6名贫困学生解决上学费用20000余元，解决了这些孩子因贫上学难的问题。
4、解决辖区弱势群体就业难。积极通过找岗、创岗等形式不断拓宽就业渠道，同时组织协调加大就业培训力度，923名登记失业人员,目前已就业796人,街道劳动保障机构安置就业650人,从事个体146人。
四、强职责，夯制度 街道其他各项事业健康有序开展
精神文明创建工作成果显著。及时调整了精神文明工作创建领导小组，由党工委成员组成，一把手任组长。同时，要求村、各社区也成立相应机构，做到层层抓创建。制定了精神文明创建各类年度计划和远景规划，做到精神文明创建与党建、廉政教育和业务工作同安排、同部署、同检查考核。公民道德素质教育、六五普法活动丰富多彩。街道文明家庭等群众性创建活动扎实有效；在抓好街道精神文明思想教育工作的同时，狠抓街道软、硬件建设，投入近10000元在五道阳岔、八宝沟种植了草坪，为居民群众美化了环境，同时对办事处部分破旧办公桌椅进行了更换，村、各社区全部配备了微机并全部实现了网络化办公，改善了街道办公条件及室内外环境，为创建省级精神文明单位打下了良好的基础。综合治理工作扎实有效。进一步落实了社会治安综合治理领导责任制，以集中整治社会治安为重点，坚持“打防结合、预防为主”的方针，强化各项治安管理措施，继续实行综合治理一票否决制。认真对法轮功邪教人员进行教育转化，村、各社区组建了60余人的治安执勤巡逻队，建立和强化了街道、辖区单位、村、社区三级防护网络，各级网络都发挥了积极有效的作用，辖区单位及居民区安全防范体系基本形成，大大降低了各种治安案件、刑事案件发案数。信访工作部署有力。及时成立了街道信访工作领导小组，实行领导干部包点负责制和信访责任追究制，对苗头性、倾向性问题进行不定期排查，变被动上访为主动下访，及时发现问题，解决问题。牢固树立信访大局意识，并积极引导居民合理有序上访，今年未出现一起群体性上访事件。人口与计划生育工作有声有色。积极开展计划生育各项活动，进一步强化人口与计划生育工作，积极推进以生殖保健为重点的优质服务，加强药具规范管理，增强服务功能，大力开展“婚育新风进万家”活动，建立起以居民满意为检验标准的运行机制。进一步加大计划生育优质服务宣传力度，一个村、四个社区分别在“三八”妇女节、“五.二九”计划生育协会日、世界人口日等纪念日期间，举办大型宣传活动。民政工作规范有序 认真落实最低生活保障各项政策法规，严把关口，实行“两入户，三上会”，即社区入户摸底后，办事处民政助理再进行调查核实，并严格经过居民代表会、社区两委会、街道党工委会三会审核，做到了应保尽保，规范运作。在元旦、春节期间，共为辖区特困户二户、五保户一户、优抚对象一户发放面粉4袋，油4桶走访残疾人二户，每户发放现金500 元。并积极鼓励他们勤劳致富，减轻了国家负担。到2011年末街道民政办共发放低保金陆佰柒拾捌万柒仟陆佰捌拾元。爱国卫生工作效果明显。以美化、绿化、净化工作为重点，2012年清理垃圾200吨，向居民群众发放鼠药3箱，治理背街巷道3条，治理城乡结合部1处，使辖区卫生脏、乱、差的面貌有了明显改变。
五、2013年各项工作安排：
2013年街道党政办公室将紧紧地团结在街道党工委及办事处的周围，按照上级相关部门安排部属的各项工作任务，在街道党工委的正确领导下，高标准地完成各项工作任务，主要是：组织全街党员干部认真学习党的十八大会议精神；组织并完成好新一轮“三项工程”各项工作任务：继续深入开展“五有一创”工程：继续深入持久开展基层组织建设年各项活动，把服务民生工作贯穿于其他各项工作的始终，把非公企业“双覆盖”工程做实做出成效：继续深入抓好党风廉政建设及预警防控体系建设，旗帜鲜明地反对腐败；深化开展创先争优活动取得的成果，认真细致地做好党建各项工作，不断开创党建工作新局面。
2012年街道党政办公室在街道党工委、办事处的正确领导下，在办公室全体成员及街道党员干部群众的支持下，取得了一定的成绩，但还存在流动党员管理需进一步加强，在今后的工作中，我们将再接再厉，克服不足，与时俱进，求真务实，扎实工作，在今后工作中努力开创各项工作的新局面。