关于开展协同服务工作的通知

临工建审改办〔2021〕24号

临江市工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位：

　　依据《吉林省工程建设项目生成协同服务管理办法》（吉工建审改办〔2020〕2号）及白山市工改办的工作要求，为进一步推进工程项目建设，促进前期项目生成，在全市范围内涉及新增用地的工程建设项目（包含全部新增用地和部分新增用地，特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程除外），必须通过省工程建设项目审批管理系统中的“协同服务阶段”具体实施，形成“协同服务阶段+四个审批阶段”工程建设项目审批总流程。如涉及新增用地而没开展协同服务工作，将进行全省通报，请各相关单位高度重视并认真执行。

　　协同服务阶段的工作要求及流程如下：

　　工程建设项目协同服务根据项目的投资主体和供地方式分为政府投资和社会投资两类项目。各部门在省工程建设项目审批管理系统上传的意见应作为本部门的正式意见，作为项目后续审批的依据，各部门后续审批意见原则上不得与协同服务阶段提出的意见相抵触。各部门应在规定的时限内反馈明确意见，逾期未反馈的视为无意见，办理流程到期自动收回。

　　一、项目储备管理

　　工程建设项目储备库依托省工程建设项目审批管理系统实行分类管理，发改部门负责政府投资类的项目储备库管理；自然资源部门负责社会投资类的项目储备库管理。相关部门均可提出工程建设项目入库申请，由项目储备库管理部门核定后入库。临时提出的项目应向负责部门提出入库申请，负责部门核定入库后方可发起协同服务。

　　项目入库申请应提交的信息包括：拟建设内容、用地规模、选址方案、计划投资、拟投资主体、资金来源等。已经下达前期工作计划或列入出让计划的储备项目，应当注明。

　　二、政府投资类项目的协同服务流程

　　1.发改部门发起协同服务。将协同服务码（省工程建设项目审批管理系统生成）、审批流程、拟建设内容、用地规模、选址方案、计划投资、拟投资主体、资金来源等信息推送至自然资源部门。

　　2.自然资源部门统筹空间选址协调。自然资源部门在接收到项目信息后应于10个工作日内制作、上传选址落位图，并依托省工程建设项目审批管理系统对选址落位图进行合规性审查，系统生成是否符合国土空间规划、生态保护等审查意见，审查意见经自然资源、生态环境、住建、发改、林业等部门核定后出具。自然资源部门根据合规性审查和协调部门意见确定空间选址。涉及多意向选址的，自然资源部门还应提出选址方案比选意见。未通过合规性审查的项目选址，由自然资源部门退回发改部门，发改组织相关部门综合研究项目建设的可行性，或调整项目选址方案等信息后重新发起。

　　3.自然资源部门负责建设条件协同。在5个工作日内对确定选址项目进行土地核查，完成制定建设用地规划条件，并将信息推送至各协同部门，各协同部门在收到信息5个工作日内，反馈部门意见、办理事项（在省工程建设项目审批管理系统选出特殊情形需增加的办理事项）、审查标准和要求。

　　4.自然资源部门制定建设条件和告知单。在5个工作日内汇总各部门的意见，明确建设用地规划条件，系统生成协同服务告知单，告知单包括项目选址意见、办理流程、办理事项、建设要求和审查标准，做到“一单五清”，即“意见清、流程清、事项清、标准清、要求清”。并将告知单推送至发改部门，作为开展前期工作的依据。

　　三、社会投资类项目的协同服务流程

　　1.自然资源部门发起协同服务。推送的项目信息包括协同服务码（省工程建设项目审批管理系统生成）、审批流程、用地性质、用地规模、用地位置、投资要求等。

　　2.自然资源部门统筹空间选址协调。自然资源部门应于5个工作日内上传用地位置坐标，并依托省工程建设项目审批管理系统对选址落位图进行合规性审查，系统生成是否符合国土空间规划、生态保护等审查意见，审查意见经自然资源、生态环境、住建、发改、林业等部门核定后出具。自然资源部门根据合规性审查和协调部门意见后确定空间选址。

　　3.自然资源部门负责建设条件协同。在5个工作日内对确定选址项目进行土地核查，完成制定建设用地规划条件，并将信息推送至各协同部门，各协同部门在收到信息5个工作日内，反馈部门意见、办理事项（在平台选出特殊情形需增加的办理事项）、审查标准和要求。

　　4.自然资源部门制定建设条件和告知单。在5个工作日内汇总各部门的意见，明确建设用地规划条件，系统生成协同服务告知单，做到“一单五清”。

　　5.实施土地交易。同意推进的工程建设项目，由自然资源部门根据土地出让工作安排，完成土地出让后，将项目通过省工程建设项目审批管理系统实施并联审批。无法推进的，返回年度项目储备库。“一单五清”告知单作为土地出让的材料交于取得土地成交人。

　　四、协同服务网址及账号

　　协同服务网址：59.198.246.240:8090/#/（必须使用谷歌浏览器通过政务外网登录）。

　　账号名：各单位上报的人员姓名

　　密码：姓名首字母小写+@+手机号码

　　特此通知！

　　附件：1.吉林省工程建设项目生成协同服务管理办法

      2.临江市协同服务节点权限匹配表

      3.白山市工程建设项目审批制度改革工作业务指导联络人员信息表

　　（联系人：李堃  许丽丽   电话：5229968  139****0288）

　　临江市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

　　（临江市政务服务和数字化建设管理局代章）

　　2021年9月17日

　　(此件公开发布)