临江市2021年农产品仓储保鲜冷链设施建设实施方案

　　 

　　　　

　　一、项目概述 　

　　（一）项目名称

　　临江市2021年农产品仓储保鲜冷链设施建设。

　　（二）建设主体概况及生产运营情况

　　临江市位于吉林省东南部山区，长白山腹地，鸭绿江畔，与朝鲜两道（两江道、慈江道）三郡（中江郡、金亨稷郡、慈城郡）隔江相望，属于中温带大陆性季风气候，年平均日照2352.5小时，年平均降水量750-1000毫米，年平均气温2-4℃，无霜期105-145天，全市耕地面积12066公顷，林地23.8万公顷，森林覆盖率达83%以上。近年来，临江市借助得天独厚的自然资源优势与区位优势，优化种植结构，农民土地流转意识增强，农业产业得到极大发展，全市已登记注册农民专业合作社512家，各类家庭农场72家。拟申报农产品仓储保鲜冷链设施建设项目1家。

　　1、临江市诚源大榛子栽培农民专业合作社成立于2012年，注册资本500万元人民币。现有成员300余人，加入合作社工会组织的会员131人；为确保大榛子产业在临江周边地区稳步发展，2013年春季，合作社在“四道沟镇三合城村建有高寒品种实验基地50亩；2014年在临江市苇沙河镇白马浪村建立优质育苗基地30亩、2017年建立平欧大榛子带状密植高产实验基地、临江市农业畜牧局实训基地”。目前合作社带动发展面积5300亩，进入丰产期的达2200亩。2018年合作社被授予“国家级合作社”。2019年合作社申报大榛子种植专利技术二项；2020年12月合作社参与实验的“榛子良种繁育、丰产栽培及果实精深加工技术研究”被确认为吉林省科技成果，证书编号2020463;2020年榛果产量50多千克左右，预期经济效益800余万元；亩产效益平均4100元。此次项目临江市诚源大榛子栽培农民专业合作社将建设1座节能型机械式冷藏库，设计冷库三间，三个制冷机组，共计500立方米，项目投资总额150万元，其中自有资金150万元，预计补贴金额37万元。

　　（三）该区域主业发展情况

　　临江市依托区域优势和资源基础，形成了以蔬菜、干果、蓝莓、食用菌、人参等产业为亮点的五大产业基地。全县总面积3008平方公里，总人口21.6万人，下辖13个乡镇街道，70个行政村，现有耕地面积12066公顷，农作物主要有玉米、大豆、水果、蔬菜等。随着市场经济发展，产业调整，我县以市场需求为导向，助农增收为目标，果蔬产业发展步入快车道，以四道沟大榛子基地，大栗子街道蔬菜基地，闹枝镇食用菌基地，六道沟镇蓝莓基地等为龙头，建立“村集体+专业合作社+生产基地”生产模式，产业化水平大幅提高。

　　（四）项目的必要性和可行性

　　项目的实施是适应农业供给侧改革产业发展的需要，实施农产品冷链建设项目，提升农产品附加值，是农业生产的必要延伸，也是农产品加工业的主要内容，是顺应农业产业发展新趋势适应城乡居民消费需求，促进小农户和现代农业发展有机衔接的重大举措。加快推进农产品仓储保鲜冷链设施建设有利于夯实农业物质基础装备，减少农产品产后损失，提高农产品附加值和溢价能力，促进农民稳定增收，有利于改善农产品品质，满足农产品消费多样化、品质化需求，做大做强农业品牌。发展果蔬冷链物流项目，加长蔬菜出口产业链条，转变农业发展方式，增加果蔬产品附加值势在必行，是促进临江市果蔬出口产业发展，提升农民收入，促进农村经济的必行之路。　 

　　（五）用地情况和地点选择分析

　　项目实施乡镇优先保障农产品冷链建设用地，申报单位按照省自然资源厅、农业农村厅、省畜牧业管理局《关于规范设施农业用地管理的通知》(吉自然资规[2020]1号)文件要求，向所在地乡镇政府提交用地申请，经乡镇政府审查核实后备案。2021年1家申报建设单位具体建设用地分布于森工街道东兴村四社,占地面积约为2000平方米，冷库建设选址地处居民区外，处在田间地头，交通便利，地势平坦，位于重点农户服务对象中央，属于工业建设用地。

　　（六）建设内容要点

　　2021年主要围绕水果、蔬菜等两大类布局实施，总计划建设库容500m³，按照“田头市场+新型农业经营主体+农户”的模式，全市1个示范专业合作社，建设节能型机械式冷藏库1个，执行吉林省农业农村厅印发《2021年吉林省农产品产地冷藏保鲜设施建设技术方案》。

　　（七）建设期限

　　建设期限自2021年7月1日至11月30日。

　　二、主要建设内容及资金构成

序号	设施	规格	数量	单价	金额（万元）
	设备	（或型号）
					小计	预计补贴	自筹资金	贷款
1	总计				150.0602	37	150.0602	0
2	压缩机	15P	3	31400	9.42
3	冷凝器	FNH-130	3	15500	4.65
4	减震管	直径54	6	1080	0.648
5	减震管	直径32	6	980	0.588
6	储液罐	20L	3	5500	1.65
7	过滤器	直径22	3	630	0.189
8	过滤桶	直径42	3	980	0.294
9	油分离器	直径42	3	4500	1.35
10	气液分离器	直径42	3	6500	1.95
11	高，低压表		6	260	0.156
12	油路、阀门		3	150	0.045
13	油压差		3	150	0.045
14	双压控		3	450	0.135
15	管材		3	3500	1.05
16	铝排		3	18500	5.55
17	膨胀阀		24	1600	3.84
18	电磁阀		3	1200	0.36
19	外部管路保温		3	4000	1.2
20	制冷剂	F22	6	1500	0.9
21	冷冻油	全合成	6	700	0.42
22	五金件、水管、伴热带		3	3000	0.9
23	管路托架		60	150	0.9
24	电控箱	机组电控箱	3	7800	2.34
25	电控箱	PLC自动除霜电控箱	3	1500	0.45
26	电线电缆	国标铝芯	3	16000	4.8
27	线槽		3	5000	1.5
28	运输、食宿及其他不可预见费用		1		4.533
29	安装调试费				13.599
30	聚氨酯高效板	100MM	776	360	27.936
31	库板安装费		776	45	3.492
32	刷胶人工费		776	35	2.716
33	穿库管件	铜管	146	450	6.57
34	冷库门	1.5M*1.8M	3	4500	1.35
35	冷库门	1M*1.8M	2	2600	0.52
36	气密胶	20kg	776	25	1.94
37	运费				8.5894
38	安装调试指导费				2.5768
39	钢结构				20
40	土建				28
41	土建人工费			300	5
42	合计				150.0602

　　 

　　三、资金来源及支持政策

　　（一）项目资金来源构成

　　项目资金以申报建设主体自筹为主，项目补助资金采取“先建后补”方式。2021年项目计划总投资150万元。

　　（二）其他支持性政策内容　 

　　积极落实农业用地、用电保障政策，优先保障冷链物流设施建设用地，冷库等设施执行农业生产用电价格。按照省发展改革委印发的《吉林省发展改革委关于对在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格政策的通知》(吉发改价格〔2020〕117号)文件规定执行，保障项目有效实施。

　　四、工程进度计划

月份	完成工作内容
2021年7月	完成土建工作
2021年9月	设备安装
2021年10月	调试、试运营
2021年11月30日	竣工验收、运营

　　五、监管措施

　　（一）组织保障

　　1、县级工作机构及职责。成立工作领导小组，主管农业副市长为组长，市农业农村局、市财政局、市自然资源局、市纪委、市供电公司为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，同时建立工作专班。具体工作职责：市农业农村局负责项目组织，编制实施方案，技术指导培训，建设实施监管、验收，系统录入等工作；市财政局负责项目验收和补贴资金发放工作；市自然资源局负责建设用地审核：市纪委负责违法违纪问题监管；市供电公司负责项目用电服务等工作。

　　2、建设主体工作机构及职责。临江市农业农村局成立建设主体办公室，负责项目组织和协调工作。项目建设具体事务联系农村管理科5256808。

　　（二）资金监管

　　1、对财政资金使用的监管制度。专项资金的使用要依照公开、透明的要求，自觉接受监督检查，项目主管部门对专项实施和资金使用进行全程监管，及时掌握项目进度和资金使用情况，确保专项资金安全、有效使用，保障补助资金专款专用，严禁截留、挤占和挪用。

　　2、建设主体对资金使用的管理办法。建立健全仓储保鲜冷链设施建设资金使用管理制度，定期调度，发布资金使用进度，专款专用，不得用于工作经费、各种福利补助等，确保项目和资金安全运行。　　　

　　六、效益分析

　　（一）经济效益

　　项目建成后，新增坚果贮藏能力300吨，减少坚果损腐率达到90%以上，增加年收入20万元。由于农产品具有极其明显的鲜活特点，农产品产后损失严重，同时受生鲜农产品上市后保鲜储存能力制约，农产品“卖难”和价格季节性波动矛盾突出，农民增产不增收的情况时有发生，实施农产品冷链物流项目既可以减少农产品产后损失，又可以带动农产品错峰销售，促进农民增产增收。

　　（二）社会效益

　　冷库建成后有利于乡村振兴，可带动当地及周边地区种植面积  公顷，发展高效农业，可解决当地  多人劳动就业问题，促进农业结构调整，促进农民增收，对地方经济发展起到积极推动作用。大力发展农产品冷链物流，是提升农产品流通水平，降低农产品流通损耗，促进农业现代化和农民增收的有效举措。

　　（三）生态效益

　　冷链物流体系作为公益性产业、民生产业优先发展就是产业发展的一种延续，通过加大对冷链基础设施投入，可以重点解决农产品销售中的突出问题，有利于激励农户开展绿色种植，培育无公害绿色有机农产品，有力促进产业提质增效。

　　　　 

　　　　 

　　　　 

　　　　 

　　　　临江市农业农村局                临江市财政局

　　　　2021年6月28日               2021年6月28日