为保证农民农业生产顺利进行，确保我市耕地地力护补贴资金按时、足额发放，根据省财政厅、省农业农村局《关于印发耕地建设与利用资金管理实施细则的通知》(吉财农〔2023〕569 号)要求，结合我市实际情况，制订本实施方案。

一、重要意义

耕地地力保护补贴是我省农业“三项补贴”制度改革的主要内容，做好补贴资金的发放工作，有利于完善我省补贴政策，改进补贴办法，提高补贴效能。以绿色生态为导向，推进农业“三项补贴"由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性，促进支农政策“黄箱”改“绿箱”,进一步支持农业发展和农民增收。

二、总体要求

(一)指导思想。

根据近年来中央1号文件关于完善农业补贴政策，改革农业补贴制度的要求，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实文件精神，推进“三项补贴”制度改革，保障我市农民种粮收益稳定，促进种植结构调整，加快实施农业供给侧结构性改革，提高农业发展的质量和效益。

(二) 基本原则。

1.明确责任、分级落实。 市财政局、农业农村局负责落实全市补贴政策，根据省补贴实施方案、补贴资金管理办法和拨付的补贴资金，制定本市的补贴实施方案和补贴资金管理办法，确定补贴标准，落实补贴政策，兑付补贴资金。

2.公开透明、加强监督。 补贴资金拨付要做到补贴标准明确，操作流程规范，实施过程透明，自觉接受社会有关方面的监督，切实加强组织实施，确保财政补贴资金安全和补贴资金发放快捷有效。

三、 具体措施

(一)明确补贴内容。

1.补贴对象。临江市“耕地地力保护补贴资金”的补贴对象是原计税面积耕地的承包人， 通过转包、转让、租赁、托管等形式流转土地的，补贴资金原则上兑现给现种粮户，但流转双方另有商定的，按经流转双方共确认的商定意见发放。

2.补贴范围。补贴范围为全市范围内原计税面积的耕地。对已作为畜牧养殖使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地，退耕还林(还草) 的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕地条件的耕地等不再给予补贴。

3.享受的补贴面积数。按照原计税面积发放。各村社农户原计税耕地面积需要变更的，由村委会上报各乡镇(街),各乡镇(街)核实汇总，由其一把手、分管领导、经办人签字，报送市农业农村局进行审核，由市农业农村局确认后，送达市财政局，市财政局按照市农业农村局、各乡镇(街)提供的数据作为依据，发放保护补贴资金。

4.补贴标准。保护补贴资金的发放标准是：吉林省财政厅下达的补贴资金总额/全市农户享受补贴的面积数。

(二)实行补贴信息公示制度。

在补贴资金发放过程中，要实行补贴公示制度，农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等补贴信息要在村屯和乡镇(街)人民政府(办事处)张榜公示，公示时间不得少于7天。各乡镇(街)要留存公示榜照片，以备核查。

(三)补贴资金发放。

市财政局须做好与各乡镇(街)的工作对接，确保各乡镇(街) 提供的数据真实有效，并将相关信息录入农民网络补贴信息系统。按照国家和省里要求，按时、足额将补贴资金拨入农户的“折卡(一卡通)”中,完成补贴资金发放兑付工作。

四、工作要求

(一)强化组织领导。

临江市耕地地力保护补贴由市财政、市农业农村局具体组织实施，与乡镇(街)建立部门间协调机制，明确责任分工。市财政局会同农业农村局研究制定全市保护补贴制度实施方案；市农业农村局与各乡镇(街)负责确定补贴面积，做好种植面积统计的核定工作，研究制定具体实施方案，确保补贴按时、足额发放给农户。

(二)建立补贴政策监督检查和信息报送制度。

市财政局在补贴资金兑付后，各乡镇（街）要对辖区内各行政村的保护补贴政策执行情况进行全面检查，对不进行公开公示，补贴面积统计中存在多报、漏保等问题要及时整改，严肃处理。

同时，财政部门要及时向省财政厅报送保护补贴制度落实进展情况，动态反映政策制定、资金分配、面积核实、标准核定、补贴到户、政策效果等情况。

(三)加大政策宣传工作。

全市要加大宣传力度，充分利用广播、电视、网络、宣传手 册等宣传工具，以及干部走村入户等宣传方式，使用群众听得懂的语言广泛宣传，增强政策的透明度，使广大群众清楚地了解保护补贴政策的重大意义，掌握补贴对象、补贴标准、资金兑付等政策要点，赢得广大群众对改革的理解和支持。

本方案涉及的补贴资金从2023年开始施行，具体由市财政局、市农业农村局负责解释。

 相关链接： 关于《临江市耕地地力保护补贴发放工作实施方案》的政策解读

      [一图读懂]关于《临江市耕地地力保护补贴发放工作实施方案》的政策解读