2012年上半年，临江市商务局以“十七大”精神和省、市经济工作会议精神为指导，在市委、市政府及上级商务部门的正确领导下，围绕全市经济发展目标，以科学发展观为统领，强化业务素质，扎实开展工作，使我市商务工作实现了健康稳定地发展。上半年，我市招商引资预计完成28亿元，同比增长342.9%，局内招商引资预计达到1.7亿元，同比增长41.18%;全社会消费品零售总额完成12.3亿元，同比增长20.5%；外贸进出口总额预计达到3300万美元（进口1050万美元，出口2250万美元），同比增长23.64%。其中，边境小额贸易实现进出口额2300万美元（进口额为1050万美元，出口额为1250万美元），同比增长34.5%。
上半年主要工作：
一、招商引资
（一）夯实项目基础，加强项目建设工作。
一是充实“四库”，即临江市资源库、客户资源库、临江市项目库、临江市政策法规库。
二是加强项目库建设。项目是招商引资的基础和关键。为增强推介项目针对性，结合我市产业发展特点，我们将招商选资关口前移，坚持“集约型、环保型、生态型、科技型和产业型”项目入库的原则，分组深入各乡镇、街道及有关单位进行项目调研，重新编制2012年招商项目库，通过筛选新增招商项目5个列入临江市招商项目库，通过网络、招商会等形式对外发布。
三是明确全年工作目标、任务。按照白山市2012年招商引资工作目标，结合我市实际，制定了全市2012年招商引资目标、任务，经市委、市政府同意后下发至责任单位、部门，为全年招商工作的开展及完成奠定基础。
（二）拓展招商方式。首先，在继续推行追踪上门招商、委托中介招商、小分队招商、展会招商和网络招商等多种招商方式的同时，继续完善信息服务体系和信息网络基础设施建设，利用网络信息优势对我市的资源、产业、招商项目等方面进行全方位网络宣传并通过收集国内外大公司的基本资料，来不断完善和充实信息资源。其次，利用规模型企业的产业优势和存量资源引导和带动民间资本投资临江，在做好规模企业利用自身产业优势和民间资本合作合资的同时，运用创新并购等新型引资方式，发挥企业在招商引资中的重要作用，重点跟踪北京大地远通公司、盼盼门业等外来大公司与本地企业的合作。再次，加强同国内外机构、企业的联系，利用各种渠道，推介我市的招商项目及投资环境。
（三）积极开展经贸活动，扩大招商成果，做好招商引资活动的组织工作。经贸洽谈活动正在成为各地对外宣传的重要平台。为切实搞好年初安排的境内外经贸活动，我市按照“提前筹备，加大宣传，提高针对性，注重实效性”的参会要求，改变大团组、全员参会的传统方式，采取小分队、专业化等灵活模式，积极组织临江市企业到北京参加了省政府组织的“吉林—欧盟对接会”及在长春举办的“新加坡经贸交流活动”，同时积极开展小分队招商，组织小分队有针对性的开会研究我市的优势资源、产业项目，以便将来进行有目的对接和推介。上半年，分别邀请西班牙海岸房产开发商联合体、RODRIGUEZ房地产、Quita da Alorna葡萄牙爱罗纳宫殿酒庄、LOMTOUR 西班牙高端定制服务旅行社及香港、台湾等国家和地区的企业及客商以及长春众诚集团、北京万荣达投资公司、警声集团等对我市有投资意向的客商来我市考察、洽谈，对已接触的大项目，做到了盯紧、跟上、抓住不放。通过与长春众诚集团的积极接洽，已经确定了长春众诚集团在我市投资2亿元建设油页岩综合开发项目。
（四）强化招商专业培训，提高全市招商整体素质。为增强全市单位、部门的招商专业程度，上半年，配合市委组织部制定了赴北京、天津进行招商引资与项目建设培训的计划。通过培训，使我市中层干部拓宽了招商视野，对招商引资有了更具体的认识，丰富了我市招商引资人员的专业知识。
（五）抓好项目落实，做好项目后续服务工作。为进一步提高行政效率,优化投资环境,建立绿色通道,为外来投资企业提供更为高效、便捷、优质的服务，外来投资企业全程代理服务中心发挥了积极作用。在工作中，与一些有投资意向的客商保持密切的联系，做到落户一批，跟进一批。对已开工建设和签合同的项目，协调有关部门解决存在的问题，齐心协力抓调度、促进度，使已签约项目尽快开工，已开工项目尽快投产，已投产项目尽快达产，已达产项目再增资扩产。派专人对临江市重点项目进行跟踪调度。通过“一站式”服务为临江源冶工程机械有限公司积极协调确定了选址，现已开始平整土地，为吉林泽丰矿业有限公司办理了土地使用证和建设相关手续，为台湾客商建设的家猪养殖项目办理了工商核名手续，为长春众诚集团在临江投资建设的加油加气站协调国土和街道等部门办理了征地的相关工作，为企业顺利开工建设提供了必要的服务，提高了工作效率，更切实提高了项目的进展速度。服务中心上半年共为8户企业办理并办结各项事务10余件。
二、内贸流通
一是加强了屠宰点及肉类流通领域的管理。首先对全市的乡镇屠宰点进行了全面的调查摸底，确保如实登记屠宰点现状，对照标准现场打分评级，不符合标准要求的，现场下达责令整改通知书，限期两个月整改完毕。其次，对冷鲜肉市场进行了规范管理，要求其一律配备专用的肉品运输车，实行封闭式“冷链”运输，定期消毒，确保肉类运输过程中的食品安全。
二是稳步推进酒类流通备案登记工作，上半年备案酒类批发业户2户，零售业户23户。目前市区内的备案登记率基本达到90%以上。
三是继续推进“万村千乡市场工程”农家连锁店的建设，做好万村千乡农家连锁店的回访和协管工作，审查了承办企业专项资金的使用情况。目前，临江市的“万村千乡市场工程”农家连锁店共建设了110户，乡镇覆盖率100%，行政村90%已经建立了“食品经营示范店”和“万村千乡市场工程”农家连锁店，食品统一配送率都能达到60%以上，有力保障了农村消费者的饮食安全。
四是全面推进家电下乡和家电以旧换新工作，确保惠农政策的贯彻落实。我局在受理销售企业网点备案时，严格按照标准和要求，及时快捷高效的完成对销售网点的备案工作，得到了销售网点的好评。目前临江市各销售网点运营规范有序，完全实现了零投诉、零举报。通过家电下乡工作的开展，政府的惠农工作得以推进，老百姓得到实惠的同时，还拉动了内需，促进了临江经济的增长。
五是进一步完善市场信息监测工作。今年上半年的市场监测工作，每次网上直报的同时都报送市场分析，并且每个月针对临江的市场变化，至少报送4篇商品价格分析或市场综合分析。通过市场监测指标网上直报以及市场信息报送，保证了应急状态下重要商品的市场供应和调运，确保临江市场不发生大的动荡。
六是为了提高商贸流通企业的消防安全意识，深刻认识预防火灾事故的重要性和紧迫性，我局和各大商贸企业签订了安全生产责任状并建立了联动反馈机制，即各大商贸流通企业每月向我局上报一次自查隐患报告，我局再根据其自查情况进行抽查，复查，确保把火灾隐患消除在萌芽状态。确保了商贸企业把安全生产工作落实到位，并确实达到经常化、规范化、制度化的要求。
三、商务执法
一是严厉打击畜禽屠宰流通领域的违法行为，确保临江市民吃上安全肉品。在做好常规执法检查的同时，4月份我局联合环保局、农牧局对临江市各屠宰场及乡镇小型临时屠宰点进行清理审核工作，现已完成临江市屠宰场、桦树和闹枝临时屠宰点的清理审核工作，对不符合标准要求的屠宰点已下达整改通知书。目前，临江市区及各乡镇生猪进点屠宰率均达到了100%，市区内的牛羊禽犬进点率达到95%。
二是做好酒类流通领域的执法检查工作。首先，商务综合执法大队重点对新开业的酒类经营者进行检查，随着夏季的到来，执法重心逐步转移到夜晚营业的烧烤店及大排档；其次，加强对酒类随附单使用情况的监督检查工作，目前已检查酒店71家、酒类批发点8家、对17家业户下达了限期整改通知书。最后是加大散白酒流通市场的管理，制定了《临江市散白酒投放市场销售规定》，对于不符合规定的小酒坊坚决取缔，确保散白酒质量安全。
三是按照市委市政府清剿火患的文件精神，为确保各商贸流通网点的消防安全，保障人民生命财产安全，上半年连续3次全面、细致地对全市的宾馆、旅馆、超市、商厦及小旅店等人员密集场所进行了安全隐患排查和整改。并制定了《关于做好商贸领域安全生产工作的紧急通知》等文件，下发到全市商贸流通企业和单位共计96户，强化了业户的消防安全意识，完善了相关安全措施。
四、对外贸易
一是积极组织企业参加国内外、各类产业展洽会、经贸会10余次。通过经贸交流，帮助企业开拓国际视野，做大做强，联系更多国际客户，国内外订单大幅增加，不断推动我市外贸进出口总额快速增长；利用政策机遇，组织企业参加银企对接会，为企业拓展融资渠道。
二是加大外贸企业扶持力度，努力提高服务质量。深入全市各类企业宣传外经外贸政策，同时对有出口潜力的企业，积极为它们争取项目资金。目前，临江外贸公司进口贴息项目材料已上报省商务厅和财政厅，等待资金拨付。
三是有针对性的开展调研活动，根据市局的统一安排，针对我市外贸型企业开展了“外贸进出口企业的发展和存在的问题”、“ 关于从朝鲜进口铜矿粉砷超标情况”及“朝鲜禁止使用外币对边境企业影响”的专项调研，已形成调研报告上报市局，并已立案归档。
四是与临江市质量技术监督局、临江市食品药品监督管理局协调配合，组织完成1-5月份临江市药品行业流通管理统计上报工作；加入全市财税监控系统，与财税部门实现信息共享。每月调度各外贸企业数据的同时，按时直报财政部门备案。
五是吉林省口岸办已将临江口岸升格国家一类口岸事项列入吉林省口岸“十二五”发展规划，并已上报国家口岸办。
五、行政审批
一是各项审批项目按着政务中心的统一部署，进一步压缩审批时限，提高审批项目即办率；详细公开审批项目流程，需要前置审批和联审的项目，做到一次性告知，截至目前，共办理审批业务6件，均已办结。
二是加强学习，树立形象。充分利用业余时间，熟悉相关法律知识、规章制度，接受咨询，表达明确；自觉接受政务中心管理，认真学习统一的政务办理软件，遵守政务中心各项纪律，配合政务中心做好各项日常工作。
三是信息发布工作得到加强，我局发布的《商务信息》已经取得了各单位部门的赞誉，信息采集工作更加严谨，目前已发布3期；临江报登载我局各类新闻4条。
六、党的建设
一是积极响应市委、市政府号召，分管领导带队多次到六道沟镇砬台村、七道沟村开展携对帮扶工作，制定帮扶计划，对于两村支部、党员提出的各种困难、发展障碍等，给予必要的支助，并积极协调各相关部门给予解决。
二是以制度建设为重点，全力推进党建工作。制定了《商务局2012年度党建工作规划》、《商务局2012年党员学习计划》、《商务局2012年党员集中活动计划》及《商务局机关党员学习制度》等，并逐项修订完善了其他一系列工作制度。
三是强化教育，提升素质。截止目前，我局已举办集中学习7次，学习内容涵盖上级文件、政策法规、业务知识以及党务工作等。还制定了局机关干部参与“周末大学堂”的学习计划，确保参学率100%。
存在的主要问题
一是引资项目质量有待提高。从引资项目的行业属性来看，绝大部分项目都是资源利用和加工项目，高科技含量、技术密集型的项目不多。这在以后的工作中要努力加以改善，争取有所突破。
二是招商引资专业人才匮乏的问题比较突出。招商引资需要方方面面的人才，目前，我市懂项目、懂招商的人才极其匮乏，运筹和组织招商引资的经验不足。对项目的认识只是浮在表面，遇到深层次的问题，谈不清、说不透，影响了项目洽谈的进度。
三是我市大部分小型旅店还存在没有消防安全通道、灭火器、应急灯等消防安全设施的情况。
四是外贸出口商品品类较少，产品附加值低。以木器具、助滤剂等产品为主的产品占到了出口的80%，这种局面导致我市外贸出口抗风险能力偏弱，经常受到国际市场行情波动的影响。
五是企业缺乏外贸专业人才。在出口企业中，懂外贸业务的专业人员极少，真正熟悉掌握国际贸易规则和法律知识、懂外语、能独立完成对外洽谈、签单、报关、结汇等进出口贸易工作的人才十分缺乏。
六是工作上虽然取得一定成绩，但也存在很多不足，主要是思想解放程度、学习劲头和服务意识还不够强，各类汇报材料组织能力亟待加强。
下半年工作安排：
一是继续努力工作，确保完成市委、市政府制定的各项任务指标。
二是突出重点产业招商，提高招商引资质量。发挥产业招商小分队作用，按照产业发展布局积极开展招商活动，引进一批科技含量高、带动作用大、市场前景与经济效益好的高端产业和产业关键技术项目。着力推进金属镁、硅藻土、冶金铸造、绿色生态、旅游等领域的招商引资项目。依据我市优势主导产业，紧紧围绕新兴战略产业打造产业关联度强、产业延伸度高、符合临江及投资者共同发展的招商项目。
三是突出重点区域招商，提高招商引资针对性 。以有拉动力的大项目为重点，积极开展与“长三角”、“珠三角”、“京、辽、鲁”地区的合作，寻求战略投资者来我市投资。进一步加强与发达地区企业的合作，有针对性地承接产业转移。继续坚持“引进来”和“走出去”相结合，以优势资源的开发和优惠政策吸引投资。注重建立招商引资长效机制，积极开展中介招商、委托招商、以商招商、网上招商等招商方式，拓宽招商引资渠道。年内计划赴港澳台及国外招商2次以上，参加国内大型招商活动5次以上。
四是突出抓好大项目招商，提高招商引资实效。充分发挥外来投资企业全程代理服务中心办公室的作用，协调好项目在开工、建设和生产过程中遇到的问题。着重抓好山东淄博博山爱华格实业公司投资2.1亿元的年产6万吨精密铸件建设项目，力争上半年开工建设。积极促进吉林泽丰矿业有限公司的硅藻土健康环保内墙砖及内墙涂料建设项目，力争2012年投产，全力推进临江市众诚能源发展有限公司的加油加气站项目建设，力争10月份完成工程并投入运营，全力推进长春众诚集团在我市投资2亿元的油页岩综合开发项目，力争下半年开始土建工程。
五是提高招商人员的整体素质，打造专业招商团队。狠抓招商人员业务培训，尤其是各招商小分队，对全市招商人员加强理论、礼仪、外语方面学习，加强市委市政府有关招商引资工作的一系列决策和指示的学习，建立起一支懂经济、有激情、肯吃苦、善沟通的专业化招商队伍，推动招商引资工作迈上一个新台阶。
六是以建立健全和完善商务行业数据库为重点，抓好基础性工作，进一步摸清、摸准、摸实商务行业企业的基本情况。加强商务行业项目数据库建设，积极进行内贸扶持项目的申报，为内贸流通企业多报项目，多争取资金扶持。
七是巩固扩大“万村千乡市场工程”成果，切实抓好农家店的建设。继续争取新建农家店的指标数量，争取我们的农家连锁店乡镇村覆盖率达到100%。
八是以提高行政执法力度为重点，管好畜禽屠宰市场、酒类流通市场、二手车交易市场、汽车报废市场和再生资源回收等5个市场。加大检查监督管理力度。使城乡居民吃上“放心肉”、喝上“放心酒”
九是继续以“家电下乡”和“家电以旧换新”为重点，激活农村消费，拉动和扩大内需。协调成立农村合作社，使大型商贸企业做好农超对接项目，进行项目申报。
十是进一步做好市场监测的上报和分析工作，做好食品安全监控与检查。保证应急状态下重要商品的市场供应和调运，确保市场不发生大的动乱。
十一是做好商贸流通企业的安全生产工作。牢固树立安全重于泰山的责任意识，严格落实安全生产责任制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到任务明确，责任到人，措施到位，坚决防止重特大事故发生。
十二是密切联系企业，掌握企业发展动态，坚持深入企业开展调研活动，分析企业发展中存在的困难和问题，争取政策，帮助企业解决实际困难。
十三是深入推进“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动，加强干部学习和党员积极分子培养培训工作。
十四是全面加强商务信息发布工作，发布对象扩大到乡镇（街）；积极收集工作成果，加大对我局的宣传力度，争取每月出一篇新闻报道，全年关于临江市商务局的宣传报导争取达到10篇以上。
十五是继续保持严谨的工作作风，积极配合政务中心工作，树立商务局窗口形象，争创优秀窗口。
（此件公开发布）
临江市商务局
2012年7月14日