对市政协十届二次会议第35号提案的答复

齐林委员：

　　您在市十届二次会议上提出《关于加强农民专业合作社、家庭农场发展的提案》（第35号提案）已收悉，临江市农业农村局现答复如下：

　　一、加强农民合作社经营发展指导服务

　　近年来，针对我市农民专业合作社、家庭农场整体实力偏弱的问题，我局每年都会开展新型农业经营主体业务能力提升培训活动，解读农民专业合作社财务会计制度、家庭农场政策、农业业务保险知识，并且邀请规模大、经营效益良好的合作社、家庭农场的负责人和相关管理人员对其进行指导。在培训结束后，督促合作社、家庭农场成立工作交流群，对种养殖方面的难题及时沟通，借鉴先进经验解决。

　　对于合作社发展经营方面的问题，我局也建立了农民合作社、家庭农场常态化走访机制，加强农民合作社发起成立阶段的前期辅导，开展农民合作社法等法律法规的解读和政策宣讲，使农民群众知晓办社目的、办社宗旨、办社原则、成员权利与义务、法律责任以及应当具备的设立条件等办社基本要求。以市场监管部门经营异常名录为线索，主动调研走访，引导农民合作社、农场按时完成年报公示，帮助解决其生产经营面临的困难问题。做好农民合作社注销登记前的纾困帮扶，对仍有经营意愿或条件的，指导其转型发展；对受行业周期波动影响的，引导其用好三年歇业期制度；对确无经营意愿和条件的，劝导其及时退出市场。

　　下一步，我局会继续加强与市场监管、税务等部门协同联动，及时掌握农民合作社设立、注销、变更、列入经营异常名录等情况信息，把握农民合作社经营发展中的关键节点，做好扶持、指导、服务工作。

　　二、深化社企对接合作范围 加强合作社相互沟通

　　针对您提出的农民专业合作社、家庭农场组织化低、规模小的问题，我局已组织各乡镇、街相关单位为企业对接新型农业经营主体提供支持，积极引入信贷、保险、科技、物流、网络零售、农产品加工类优质企业，面向新型农业经营主体提供覆盖全产业链条的服务和产品，实现优势互补、合作共赢。推进主体间资源共享，鼓励企业把试验示范园区、技术推广中心、直采供应基地等建在新型农业经营主体。跟进农民合作社和家庭农场配套指导服务，提供产销渠道支持、寄递资费优惠、加大授信、品种筛选、数字农业、烘干仓储、品控溯源等综合服务。

　　对于一部分产业格局相近、经营规模较小、地域相邻的合作社鼓励和引导其加强沟通与合作，成立联合社，以增强农民专业合作社的产业规模、市场占有率和竞争力。

　　下一步，我局会用集中学习和下乡走访两个方式，加大新型农业经营主体与企业的对接力度，引导小型农业经营主体成立合作社联合社。

　　三、加大引导及扶持力度

　　针对农民专业合作社、家庭农场缺乏外部力量扶持的问题，我局制定了《关于推进农村“三变”改革 加强农村集体“三资”管理 大力发展农村集体经济的若干措施》（临办发[2023]5号）文件，文件相关内容规定：规范农民专业合作社家庭农场发展，通过政策和法律宣传及提供产业供求信息，因势利导，帮助合作社向农业产业化、规模化、集约化转变。积极协调各相关部门，加大政策扶持力度，在注册登记、资金扶持、税收减免、绿色通道、用地用电优惠、人才支持、信贷服务等方面给予政策扶持。

　　积极落实中央财政农业生产发展资金项目，对符合条件的农民合作社和家庭农场给予一定的资金支持，解决合作社的资金瓶颈问题，增强自身发展能力和带动功能。

　　下一步，我局会加强与市农商行、国网临江供电公司等相关涉农优惠政策单位的协同联动，对合作社、家庭农场发展给予政策倾斜，降低政策扶持门槛。

　　感谢您对农民专业合作社、家庭农场发展工作的支持与理解。

　　临江市农业农村局

　　2023年6月1日