临江市人民政府关于印发

临江市新基建“761”工程实施方案的通知

　　临政发〔2020〕5号

　　

各乡镇（街）人民政府（办事处）、市政府有关部门：

　　《临江市新基建“761”工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　临江市人民政府

　　2020年5月29日

　　（此件公开发布）

　　

临江市新基建“761”工程实施方案

　　

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设的重要指示精神，按照省委、省政府部署要求，推动“十四五”期间基础设施加快补齐短板，加快吉林全面振兴全方位振兴，省政府决定启动实施新基建“761”工程，为抓好我市“761”工程落实工作，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北振兴的系列重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持新型基础设施投资与传统基础设施投资、政府投资与民间投资并举，着力强化“补短、成网、联动、配套、共享”,进一步提升基础设施供给质量和运行效率，推动“十四五”期间我市基础设施加快补齐短板。

　　（二）基本原则。

　　1.坚持新型引领，全面覆盖。以习近平总书记加快新型基础设施建设重要指示精神为统领,着力在补齐短板、成网配套上下功夫，通过补缺、延伸、联通、加密等方式，构建牢固、畅通、高效的基础设施网络。

　　2.坚持服务产业，保障民生。以服务实体经济、满足民生需求为目的，科学规划各类基础设施。着力解决基础设施与产业发展、民生需求相脱节、不配套、不协调等问题。

　　3.坚持政府主导，社会参与。充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励民间资本参与；更好发挥政府作用，政府投资资金主要投向市场不能有效配置资源的非经营性项目，充分发挥财政资金的引导作用，吸引金融资本和社会资本投入项目实施。

　　4.坚持尽力而为,量力而行。科学论证项目建设必要性、可行性，合理安排财政性资金，坚决避免盲目投资、重复建设、过度超前，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。

　　（三）主要内容和目标。

　　新基建“761”工程从2020年开始实施,“十四五”期间完成，主要内容：加快推进5G基础设施、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网“7大新型基础设施”建设；全面提升智能信息网、路网、水网、电网、油气网、市政基础设施网“6网”；着力补强社会事业“1短板”。

　　按照广延伸、全覆盖、高标准的要求，整合各方资源和力量，聚焦补短、补断、补缺，实现成网、组网、联网，提升基础设施水平。新基建“761”工程计划实施项目78个，总投资159亿元。其中：路网总投资95亿元、水网总投资31亿元、电网总投资5亿元、油气网总投资6亿元、市政基础设施网总投资13亿元、社会事业补短板总投资9亿元。

　　二、工作任务

　　（一）智能信息网。一是加快推进5G基础设施工程建设。2020年，新建5G基站6个，实现市级5G网络覆盖，到2025年，实现全市乡镇街5G网络覆盖。持续优化云网布局和网络架构，增加城域网出口能力，满足家庭宽带提速需求，具备千兆能力。二是完善大数据中心建设工程和数字政务基础设施建设工程。2020年，继续依托“吉林祥云”大数据平台，优化我市政务信息资源共享体系。到2025年底，利用“吉林祥云”云网一体化大数据平台，打通我市政务服务和“一网通办”的应用平台、系统，实现全市数据资源的优化融合。三是鼓励多领域数据中心建设。推进我市智慧城市大数据平台扩建，以“智慧城市”为支撑，推动我市加强数据应用领域探索和建设。（市政务服务和数字化建设管理局﹝牵头﹞，市工业和信息化局）

　　（二）路网。一是加速推进高速公路建设，确保白临高速公路项目在“十四五”期间完成建设任务，该项目总投资72.17亿元，全长48.125公里，全线共计大中桥10386米/26座，隧道14143米/6座，互通式立体交叉3处，分离式立体交叉1处。二是改善普通国省道道路状况以及完善交通运输网，继续完成国道丹阿线错草至三道沟项目建设，该项目全长10.2公里，全线共设桥梁4355米/15座，涵洞29道，平面交叉8处；推进漫临线分水至临江公路项目，估算投资10.822万元，全长61.426公里，特大桥707米/1座，大桥6106米/25座，中桥446米/7座，小桥258米/12座，涵洞23道。三是新建中朝国境临江口岸桥，投资估算1.26亿元，桥梁全长495米。四是修建农村公路，2020-2025年计划投资8.48亿元，2020年计划投资2.48亿元，新改建农村公路51.7公里、改建林道10个项目，里程73.41公里、实施安防工程46.5公里。十四五期间，规划投资6亿元。新改建农村公路155公里。改建旅游路、资源路、产业路267公里，实施安防工程120公里，改造危桥9座。围绕着完善综合网络、提高通行效率，加强交通基础设施建设提高公路等级为重点，推动路网升级改造，加快农村公路建设。（责任单位：市交通运输局﹝牵头﹞，市发展和改革局，市商务局）

　　（三）水网。一是完善水利基础设施建设，主要包括防洪减灾工程以及农村供水工程，2020年实施临江市重点段二期治理工程项目，总投资1.37亿元，建设护岸长度7500米；临江市农村饮水巩固提升脱贫攻坚工程项目，总投资0.3786亿元，深水井5眼，渗水渠1座，蓄水池3座，阀门井6座，集水井1座，渗水井5座，管道安装约21862m。二是建设高标准农田，临江市2020年高标准农田建设项目总投资0.05亿元，推进4万亩高标准农田建设。十四五期间，头道沟河、二道沟河等3条重要支流以及四道沟河、六道沟河等50条中小河流得到有效治理，山洪沟治理20条，水闸修复2项，重点易涝区排涝能力建设1项，重点水源工程7项，乡镇抗旱水源工程7项，全市防洪减灾体系不断完善；新增高标准农田面积4万亩。到2025年底，全市防洪体系基本健全，防洪减灾能力显著提升，域镇供水保证率和应急供水能力显著提高，农村自来水普及率达到90%以上，农村集中供水率达到90%以上。（责任单位：市水利局﹝牵头﹞，白山市生态环境局临江市分局，市农业农村局，市发展和改革局）

　　（四）电网。一是强化供电区域骨干网架，新增吉林白山临江河西66kV输变电工程项目，总投资0.399亿元，线路全长26公里，计划2020年竣工；吉林白山临江河西10kV线路疏通工程总投资0.0823亿元，线路全长532公里，计划2020年末竣工。二是完善农村配电网建设，十四五期间计划新建和扩建66千伏变电所4座，新增变电容量3.2万千伏安，新增66千伏线路26公里，并且对现有变电所的部分调度监控通信系统进行改造升级。三是推进新能源汽车充电桩建设，基本建设成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施，充分发挥自身优势参与充电服务市场，先期计划建设3座配套充电设施。（责任单位：市发展和改革局﹝牵头﹞，国网临江供电分公司，省地方水电有限公司临江分公司）

　　（五）油气网。一是加快完善天然气长输管道项目建设，2020年推进白山-临江天然气管道工程建设项目，总投资2.23亿元，线路长度62km。二是推进天然气储气调峰项目建设，临江市大栗子储配气化站及燃气管网建设项目，总投资3000万元，新建6万立方米LNG储气站一座，敷设天然气管道20km；临江市六道沟天然气综合站及汽车加气站项目建设，总投资0.88亿元；临江市区内82公里天然气管网建设工程，总投资0.9亿元。三是老城区旧楼燃气管线改造项目，总投资0.5亿元，推进临江市老城区旧楼燃气管线改造，改造居民用户20000户，方便全市居民生产生活。（责任单位：市发展和改革局﹝牵头﹞，市城市管理行政执法局）

　　（六）市政基础设施网。一是推进城市市政基础设施物联网，建设管线综合管理信息系统。以城市供水、污水处理、雨水排涝、供热、燃气、垃圾处理等市政基础设施为重点，实施临江市智慧燃气管理、排水智能管理平台、地下管线数字化、信息化，并纳入城市管理信息化平台。二是提高城市供水服务保障，建设临江市菩提峰长白山雪山泉水保护区防护项目，总投资1.60亿元，建设一级保护区隔离防护栏23300米，二级保护区隔离防护栏16980米。三是加快城市排水防涝设施建设，建设临江市排水防涝设施建设项目，总投资1.76亿元，共敷设市区雨水管网全长34.814km。四是加快城市污水配套管网建设，建设临江市临城新城区至城区污水厂管线工程项目，总投资0.5533亿元，新建污水管线21862米及铅丝石笼防护260延米；五是提高城市供热保障能力，实施临江市森工街道排水及供热管网建设工程，总投资2.368亿元，敷设污水管网14290米、雨水管网12920米、供热管网（管沟）13189米。（责任单位：市住房和城乡建设局﹝牵头﹞，市发展和改革局）

　　（七）社会事业补短板。一是教育方面，计划投资0.1亿元，新建第二中学体育馆；计划投资0.074亿元，新建建国小学综合楼；计划投资0.5亿元，在城西新建一所九年一贯制学校。二是卫生方面，计划投资0.17亿元，推进临江市人民医院发热门诊和呼吸科病房建设项目；计划投资0.65亿元，推进临江市传染病医院建设项目；计划投资0.625亿元，推进临江市人民医院医疗应急救治体系改扩建项目。三是民政方面，民政社会事业短板工程，总投资1.3472亿元，新建临江市怡德公办养老院项目，总投资0.1417亿元，总面积4000平方米，项目建设用地面积4230平方米；新建临江市流浪未成年人救助保护中心与救助站综合楼总投资0.12亿元，总面积3500平方米，项目建设用地面积2500平方米。对八个社区的服务性设施进行改造，总投资0.238亿元，改造面积6825平方米；在临江市大栗子街道小栗子村新建临江市公墓，总投资0.8亿元，项目占地260余亩。四是文化旅游广电方面，2020年底推动完成临江市花山镇松岭雪村旅游基础设施建设项目（一期），主要建设游客接待中心3900平方米，停车场硬化10000平方米，水冲厕所400平方米。“十四五”期间重点实施临江市鸭绿江文化展示中心及附属设施建设项目，该项目规划面积32000㎡。到2025年底，基本建成覆盖全民、城乡一体的基本公共服务体系，社会事业领域基础设施布局更加优化，服务供给更加充足，服务质量明显提高。（责任单位：市教育局﹝牵头﹞，市卫生健康局，市民政局，市文化广播电视和旅游局，市发展和改革局）

　　三、保障措施

　　（一）强化组织保障。成立临江市新基建“761”工程领导小组，由市政府领导同志任组长、副组长，有关单位为成员单位，统筹解决工程实施中的重大问题。领导小组办公室设在市发展和改革局，建立项目谋划储备、年度计划制定、要素保障等推进工作机制。（责任单位:市政府办公室、市发展和改革局、市工业和信息化局、市交通运输局、市水利局、市住房和城乡建设局、市政务服务和数字化建设管理局、市农业农村局、市教育局、市卫生健康局、市民政局、市文化广播电视和旅游局、市城市管理行政执法局）

　　（二）强化项目建设。依托市项目中心建立“761”工程项目库，清单管理、动态调整、滚动实施，各责任单位每月30日前将本单位项目推进落实情况报送至市项目中心。以谋划项目为载体，积极与相关企业和投资主体对接，吸引域外投资者参与项目建设。加快项目前期工作，尽快完成立项审批，解决好用地、用工等问题，2020年项目要加快实施，“十四五”项目要多谋划、多储备，争取纳入国家及省“总盘子”，尽早实施。根据项目储备情况，各行业部门编制本领域年度投资计划，按照项目轻重缓急、实际需求和投资能力，合理确定项目建设时序、建设内容和投资规模并组织实施。（责任单位:市政府办公室、市发展和改革局、市工业和信息化局、市交通运输局、市水利局、市住房和城乡建设局、市政务服务和数字化建设管理局、市农业农村局、市教育局、市卫生健康局、市民政局、市文化广播电视和旅游局、市城市管理行政执法局）

　　（三）强化资金投入。积极争取中央及省级资金支持，落实好县级政府自筹资金。强化政银企保合作，用好用足国家和我省出台的一系列金融财税、降低成本、援企稳岗等政策。公益性项目以政府投资为主，经营性项目以市场化推进为主，积极引导民间投资，定期向社会推介发布基础设施项目工程包，鼓励民间资本参与建设。（责任单位:市财政局、市发展和改革局）

　　（四）强化政策支持。对接承接好国家政策，积极争取国家支持，研究制定支持项目建设的各项政策措施。对符合条件的“761”工程项目积极争取省预算前期工作经费，促进项目尽快开工建设。建立“761”项目与用地保障常态化联系机制，加大闲置土地整治清退力度，提高土地利用效益和产出水平。（责任单位：市发展和改革局、市财政局、市自然资源局）

　　（五）强化风险防范。切实防范化解政府债务和隐性债务风险，坚决遏制隐性债务增量。根据项目轻重缓急，结合财政承受能力，合理确定年度实施计划。严格项目可行性研究论证和资金筹措方案审核。严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府与社会资本合作(PPP)、政府购买服务等名义变相举债。（责任单位: 市财政局、市发展和改革局、白山市银保监分局临江监管组、中国人民银行临江市支行）

　　　　

　　附件：1.临江市新基建“761”工程领导小组成员名单

　　2.临江市新基础建设“761”工程智能信息网专项行动方案

　　3.临江市新基础建设“761”工程路网专项行动方案

　　4.临江市新基础建设“761”工程水网专项行动方案

　　5.临江市新基础建设“761”工程电网专项行动方案

　　6.临江市新基础建设“761”工程油气网专项行动方案

　　7.临江市新基础建设“761”工程市政基础设施网专项行动方案

　　8.临江市新基础建设“761”工程社会事业补短板工程网专项行动方案

　　

　　附件1　

　　

临江市新基建“761”工程领导小组成员名单

 

　　依据《吉林省人民政府关于印发吉林省新基建“761”工程实施方案的通知》文件要求，为推动我市新基建“761”工程工作顺利进行，市政府决定成立临江市新基建“761”工程领导小组，组成人员如下：

　　组 长：栾国华 市委副书记、市长

　　副组长：杨莅春 市委常委、副市长

　　刘彦锋 副市长

　　刘文丰 副市长

　　郝庆然 副市长

　　张大镇 副市长

　　成员由市政府办公室、市发展和改革局、市住房和城乡建设局、市政务服务和数字化建设管理局、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市农业农村局、市水利局、市文化广播电视和旅游局、市卫生健康局、市民政局、市教育局、市城市管理行政执法局、白山市生态环境局临江市分局、市自然资源局、市林业局、国网临江供电分公司、地方水电有限公司临江分公司组成。

　　领导小组下设办公室及项目库管理中心，办公室设在市发展和改革局投资科，项目库管理中心设在市项目中心。

　　办公室联系人：吕家良 5212737

　　项目库管理中心联系人：代玉诚 5212718

 

　　附件2

　　

临江市新基建“761”工程智能信息网

专项行动方案

　　

　　市政务服务和数字化建设管理局 市工业和信息化局

　　

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设的重要指示精神，抢抓智能信息网发展的重大机遇，大力推动全市智能信息网基础设施建设，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　持续推动“数字吉林”建设，充分发挥新基建项目对经济发展的投资拉动作用，加快涵盖政治、经济、文化、社会、生态等各领域信息化建设，同步带动社会治理和民生服务领域应用发展，协同促进数字经济的快速发展，使我市在5G应用、大数据中心、人工智能、工业互联网、通信基础设施、数字政务基础设施等领域取得突破性进展，为吉林全面振兴全方位振兴奠定扎实基础。

　　具体目标：2020年，进一步加强政务网络、数据资源平台等信息基础设施建设，加快政务管理、便民服务等方面智慧应用。进一步完善通信网络，加快市内5G网络建设与商用步伐，年底完成市5G网络覆盖，推动5G网络与各行业融合发展。深入推进人工智能、工业互联网等产业发展，形成示范效应。

　　到2025年底，智能信息网发展体系基本形成，在全市重点区域、重点场所开展5G网络等信息通信基础设施建设，围绕市内物联网、工业互联网、智能网联汽车等打造“5G+”新兴产业。5G基础设施、大数据中心、云计算、人工智能、“互联网+”成为创新驱动发展的重要支撑，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心的新动能显著增强，经济社会运行数字化、网络化、智能化不断提升，数字红利充分释放，数字经济推动高质量发展的作用充分体现。

　　二、重点任务

　　（一）实施5G基础设施建设工程。

　　推进5G网络建设和商用，营造5G创新发展环境。推动出台加快推动第五代移动通信网络建设的政策文件，促进各类公共机构、公共设施单位无偿开放5G站址，为5G网络提供电价优惠等政策支撑，加快推动市内5G网络建设。2020年，新建5G基站6个，实现市级5G网络覆盖，到2025年，实现全市乡镇街5G网络覆盖。持续优化云网布局和网络架构，增加城域网出口能力，满足家庭宽带提速需求，具备千兆能力。

　　重点实施中国移动、中国联通、中国电信、吉视传媒等公司5G核心网、基站、室内分布，市内干线、城域网等项目建设。着力推动网络及信息安全建设项目以及依托5G开展的行业应用项目。

　　（二）实施大数据中心建设工程。

　　加强政务数据中心建设。2020年，依托“吉林祥云”大数据平台，优化我市政务信息资源共享体系，打通全市数据通路，实现省、市、县三级在统一平台数据共享，为各部门业务应用提供安全可靠的云计算和大数据服务能力。到2025年底，我市重点部门全面对接“吉林祥云”云网一体化大数据平台，打通我市政务服务和“一网通办”的应用平台、系统，实现全市相关部门各类公共数据资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。

　　鼓励多领域数据中心建设，助力全市数字产业发展。做好临江市智慧城市等项目持续推动。推进我市智慧城市大数据平台扩建。以“智慧城市”为支撑，推动我市加强数据应用领域探索和建设。

　　（三）实施人工智能建设工程。

　　到2025年底，初步形成人工智能发展体系，人工智能在相关领域得到有效应用；到“十四五”末期，人工智能产业发展体系基本完善，人工智能在多领域深入融合，智能制造、智慧出行、智能医疗、智慧教育等方面得到长足发展。

　　培育壮大人工智能产业。出台相关招商政策，鼓励外地高科技企业入驻临江推动相关领域智能机器人。推动制造业智能升级。围绕新材料、医药健康、矿泉水饮品等重点产业转型升级，引导有基础有条件的企业推进生产线智能化改造，支持龙头企业建设数字化车间和智能工厂。推进人工智能场景应用。面向智慧出行、智慧医疗、智慧教育、智慧康养、智能安防等领域，推动开展人工智能场景应用示范。

　　实施智能化改造。鼓励企业提升生产环节数字化、网络化和智能化控制水平，加快流程型智能制造、离散型智能制造、大规模个性化定制、协同制造和远程运维等新模式应用，推进智能生产线、数字车间、智能工厂等项目建设。

　　（四）实施工业互联网建设工程。

　　加快工业互联网和实体经济深度融合，支持矿泉饮品、医药健康、新材料等优势产业中的骨干企业建设企业级云平台，整合企业内部资源，打破企业内部“信息孤岛”，实现生产与管理资源优化，数据集成共享，推动工业化和信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展。

　　加快培育产业新生态。着力培育壮大数字经济。加强供需精准对接。引导电信运营商、平台运营方、第三方软件商、数据服务商及集成商等为各类型企业提供网络升级改造、建平台、上云上平台、工业APP、数据挖掘、两化融合管理体系贯标、工控安全等专业化服务。

　　（五）实施通讯基础设施建设工程。

　　统筹推进数字基础设施建设，大力发展通信、广电网络，持续完善基础公共移动网络和光纤宽带接入网络覆盖，推进千兆宽带入户示范，实现城区具备按需开通千兆光纤宽带能力。逐步提升IPv6网络质量和服务能力，支持IPv6在5G、工业互联网、车联网等领域融合创新发展。

　　重点实施通信基站、城域出口带宽、核心光缆、县乡光缆、主干光缆、传输管道等方面基础设施建设工作，进一步完善通信网络基础，持续提升我市信息通信网络服务能力，建设汇聚机房、云资源池新建工程、千兆小区新建工程等项目，逐步完善企业专线、无线宽带、视频监控等通信基础设施，推动省内信息通信网络高质量发展。

　　（六）实施数字政务基础设施建设工程。

　　深入构建大数据服务体系,以数字化能力为基础，发展云计算、大数据、物联网等关键数字基础设施，推动各类信息应用系统向云计算大数据应用模式转换，构建城市物联基础设施。

　　重点实施数字临江等项目建设，逐步提升城市管理智能化水平。扩建“智慧临江”大数据平台。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立新基建智能信息网建设专项工作领导小组，负责智能信息网建设工作的组织领导、统筹协调和推进落实，建立联席会议和定期调度机制，研究、协调、解决智能信息网建设中遇到的重大问题。领导小组办公室设在市政务服务和数字化建设管理局,主要负责领导小组日常工作的具体落实,做好定期调度、统筹协调等相关工作。

　　（二）加大资金保障。整合优化国家、省、市各项补助资金和财政性建设资金，积极争取国家各类专项资金支持，引导相关资金向“智能信息网”建设倾斜。充分发挥产业基金的引导作用，鼓励民间资本参与，引导社会资本投入智能信息网重大项目实施中。引导各类金融机构加大对“数字临江”项目信贷支持力度，鼓励有条件的企业上市融资。

　　（三）强化政策引领。支持智能信息网领域有潜力的企业尽早进入国家高新技术企业行列，并享受相关优惠政策。进一步优化审批流程，压减项目审批时限。对人工智能、工业互联网、大数据中心等领域成熟的技术应用给予推广。深入推进试点示范引领，选择一批基础较好的企业，开展试点示范工作。

　　（四）强化人才支撑。加快数字人才培养和引进，创建高层次创新创业人才平台，实施新兴产业领域人才工程。加强新型高端数字人才智库建设，分层次、有计划地引进一批能够突破大数据关键技术、带动大数据发展的创新领军人才。鼓励相关高校、院所、企业产教融合，共同建设人才培养和实训基地，着力培养应用型、技术技能型人才，推广企业建立首席信息官制度。

　　（五）注重技术保障。开展技术支撑单位名录建立工作，为“智能信息网”建设相关的技术规范、数据标准、开放接口等提供基础支撑。依托省内高校和知名企业，成立技术支撑团队，建立完善的技术体系架构。科学组织项目论证，成立项目专家小组,负责为项目的需求分析、结构设计、模块设计等项目实施全过程提供咨询意见、技术诊断、中期评价，使项目实施更加科学、有效。

　　（六）加强调度考核。各部门要将此项工作纳入年度重点工作任务，制定具体措施，明确具体责任，确保落实到位。建立“月调度、季协商、年总结”的工作机制，定期研判项目建设情况，推动工作落实。

　　

　　附件3

　　

临江市新基础建设“761”工程路网

专项行动方案

　　　　

　　市交通运输局 市发展和改革局 市商务局

　　

　　临江市位于吉林省东南部，长白山腹地，鸭绿江畔，与朝鲜民主主义人民共和国两道（两江道、慈江道）三郡（中江郡、金亨稷郡、慈城郡）隔江相望，边境线长146公里。临江市公路建设发展建设原则与选择的基点是：结合临江市的实际，以人为本，坚持全面规划、合理布局、保证畅通、保护环境、确保质量，建设和养护并重、寻求统筹协调经济与社会发展、城市与农村发展、地区间发展、人与自然可持续发展。

　　一、工作目标

　　（一）打造四通八达的公路网络，往东与长白县、长白山南坡景区等便捷连接；往北建设白临高速公路，融入“长吉图辐射地带”；往东北方向与长白山机场、长白山西坡等区域核心交通枢纽便捷衔接；往西便捷联接集安、通化、丹东白通丹经济带，拓展与辽宁东南部地区的联系；

　　（二）干线公路网络与各乡镇行政中心村、重要工业园区路网有机衔接，保证出入境交通的顺畅；与区域综合运输体系协调发展并充分发挥公路的集疏运优势；

　　（三）持续改善临江市农村公路通行现状，重点针对破损老旧油路，新兴工业园区、物流园区、旅游景区道路进行修建、升级改造。

　　二、重点建设任务

　　（一）高速公路。

　　继续推进白临高速公路项目实施工作，积极向国家、省申请建设资金及配套资金，确保“十四五”期间完成建设任务。

　　该项目全长48.125公里，全线共计大中桥10386米/26座，隧道14143米/6座，互通式立体交叉3处，分离式立体交叉1处。建设工期为4年，项目总投资72.17亿元。

　　（二）普通国省道。

　　一是继续完成国道丹阿线错草至三道沟项目建设，项目起点位于八道江区三道沟，终点位于临江市错草村，临江境内 10.2公里，采用设计速度60公里/小时的双车道二级公路标准，路基宽度8.5米。全线共设桥梁4355米/15座，涵洞29道，平面交叉8处。建设期三年，预计2021年将竣工通车。

　　二是推进漫临线分水至临江公路项目，本项目全长61.426公里，二级公路标准，设计速度60公里/小时，路基宽度10米，路面宽度8.5米，（特大桥采用80公里/小时的二级公路标准，路基宽度12.0米），特大桥707米/1座，大桥6106米/25座，中桥446米/7座，小桥258米/12座，涵洞23道。项目估算投资10.822万元。积极争取将该项目纳入国家公路网，争取国家资金。项目建设期为3年。

　　（三）中朝国境临江口岸桥。

　　新建桥梁起点为中方临江口岸现有国境桥下游20米处，项目终点为朝方口岸现有国境桥下游20米处，桥梁轴线与旧桥平行，与鸭绿江正交。桥型选择为双塔双索斜拉桥，采用设计速度80Km/h的一级公路标准，桥梁全宽24.5米，桥梁长495米，投资估算12561万元，预计建设工期2021年。

　　（四）农村公路建设。

　　2020-2025年，计划投资8.48亿元。2020年计划投资2.48亿元，新改建农村51.7公里、改建林道10个项目，里程73.41公里、实施安防工程46.5公里。2021-2025年，规划投资6亿元。新改建农村公路155公里。改建旅游路、资源路、产业路267公里，实施安防工程120公里，改造危桥9座。围绕着完善综合网络、提高通行效率，加强交通基础设施建设提高公路等级为重点，推动路网升级改造，加快农村公路建设，建设乡村旅游路、资源路、产业路项目、实施农村公路安保工程和危桥改造项目。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。坚持以规划为指导，以科学绿色发展为准则，保证农村公路建设项目能够有序、快速、高效地进行，正确把握建设时机，提高农村公路建设项目的经济效益和社会效益。

　　（二）加强项目管理，实行分类指导。树立“质量第一”的思想，实行“质量终身责任制”，积极创建精品农村公路工程。搞好农村项目的招投标管理工作，推行和完善政府监督、项目法人责任制、社会监理和企业自检的四级质量保证体系。加强质量监督和工程监理工作。重视安全生产，杜绝重大事故的发生。

　　（三）注重源头管理，优化前期工作。临江市公路规划编制应综合考虑临江市旅游景区、农村工业厂区、产业园区、资源路、村民通行发展的需求的重要程度，合理确定规划目标和数量，同时注重与其他国省干线公路的衔接互补。

　　（四）争取政策，筹措资金加快农村公路建设步伐。落实建设资金，是公路项目建设的前提和保障。国家对公路建设的投资重在引导，我们要在全面落实配套资金的基础上，多方多渠道筹措建设资金，合理利用社会资本，寻求政策支持，广开资金筹措渠道，摸索一些切实可行的办法，把农村公路建设资金真正落实到位。

　　

　　附件4

　　

临江市新基建“761”工程水网专项行动方案

　　　　

　　市水利局 白山市生态环境局临江市分局 市农业农村局 市发展和改革局

　　

　　为深入贯彻习近平总书记新时期“十六字”治水方针以及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，依据《吉林省人民政府关于印发吉林省新基建“761”工程实施方案的通知》，进一步提高我市水旱灾害防御、水资源保障和水污染治理能力，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　2020年和“十四五”期间，重点针对我市水利基础设施建设、农村饮水等突出“短板”问题，开展重要支流和中小河流治理建设，不断完善防洪体系，提高防洪能力；开展高标准农田等农业灌溉基础网络建设，提高灌溉效率，为保障粮食安全提供坚实水利支撑。

　　2020年，续建项目2个：临江市农村饮水巩固提升脱贫攻坚工程和临江市重点段二期治理工程；新开工项目2个：临江市2020年高标准农田建设项目和临江市45个农村饮用水水源地保护。

　　十四五期间，头道沟河、二道沟河等3条重要支流以及四道沟河、六道沟河等50条中小河流得到有效治理，山洪沟治理20条，水闸修复2项，重点易涝区排涝能力建设1项，重点水源工程7项，乡镇抗旱水源工程7项，全市防洪减灾体系不断完善；新增高标准农田面积4万亩。到2025年底，全市防洪体系基本健全，防洪减灾能力显著提升，域镇供水保证率和应急供水能力显著提高，农村自来水普及率达到90%以上，农村集中供水率达到90%以上。

　　二、重点任务

　　水网工程项目总投资30.9213亿元，2020年及“十四五”期间计划投资29.6298亿元（2020年0.5464亿元、“十四五”期间29.0834亿元），开展水利基础设施、高标准农田2个方面工程建设。

　　（一）水利基础设施建设。

　　1.防洪减灾工程。开展YLJ重要支流（流域面积大于3000平方公里）河道综合治理，治理河道长度21.17公里；开展三道沟河、头道沟河等3 条中小河流（流域面积200 3000平方公里）河道综合治理，治理河道长度1432公里；开展四道沟河、六道沟河等48条中小河流（流域面积50平方公里以下）河道综合治理；实施山洪沟治理20条，水闸修复2项，重点易涝区排涝能力建设1项。通过工程建设，不断完善全省防洪体系，提高防御自然灾害能力。

　　2.农村供水工程。2020年实施临江市农村饮水巩固提升脱贫攻坚工程（续建），农村饮水安全巩固提升工程5处，抗旱水源工程7项，通过这些工程的实施，将紧密结合各地乡村地域空间规划布局，逐步推进城乡供水一体化，修建城镇管网向农村延伸，进一步提高农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保证率。

　　（二）高标准农田建设。2020年，实施临江市2020年高标准农田建设项目，推进4万亩高标准农田建设。

　　三、保障措施

　　（一）进一步加强组织领导。进一步细化方案，明确工作责任，形成工作合力。建立定期调度机制，进一步细化专项方案、定期调度、压实责任，推动“水网”项目如期建成。

　　（二）进一步协调落实资金。紧盯国家资金政策，加强与省政府沟通，最大程度争取中央投资支持；协调各相关部门，落实省级资金配套任务；拓宽社会资金渠道，采取使用专项债券和开展PPP等模式，增加资金来源。

　　（三）进一步强化技术支持。加强对基层水利人才队伍的培训，全面提升干部职工素质。大力引进、培养水利管理人才、专业技术人才和高技能人才，充实水利人才队伍。针对“水网”工程建设中存在的突出难题，加大水利投入，为加快推进全市“水网”建设提供有力技术支撑。

　　

　　附件5

　　

临江市新基建“761”工程电网专项行动方案

　　

　　市发展和改革局 国网临江供电分公司 地方水电有限公司临江分公司

　　

　　为全面加快临江市电网项目建设，推进电网基础设施建设取得新突破，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　“十四五”期间总体目标是，城镇及农村电力建设按照统一规划、统一建设、统一调度、统一管理的原则，持续加快推进临江市电网升级，打造结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代供电电网，同时促进消费升级、带动相关产业发展和拉动有效投资，要着重达到的目标、任务、重点是：

　　1.提高供电环境，包括提高供电可靠性、服务质量，满足客户的供电需求。

　　2.提高电力在居民能源消费中的比重。

　　3.提高接纳水电及分布式新能源的能力。

　　4.逐步提高农村电网信息化、自动化、智能化水平。

　　“十四五”期间计划改造、新建项目21个，计划投资5.1763亿。其中国网项目3个，计划投资2.5663亿元。水电公司项目18个，计划投资2.61亿元。

　　二、重点任务

　　（一）强化供电区域骨干网架。从提高供电能力、满足用电需求、加强网架结构、提升电网安全性、提升智能化水平等方面着手，计划新建和扩建66千伏变电所4座，新增变电容量3.2万千伏安，新增66千伏线路26公里，并且对现有变电所的部分调度监控通信系统进行改造升级。

　　（二）完善农村配电网建设。从提高供电能力、老旧设备改造、满足“两率一户”要求、提高智能化水平等方面着手，加快建成安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好与小康社会相适应的现代电网。

　　计划新建和改造10千伏变台140个，新增变电容量1.4万千伏安，改造及新建10千伏线路532公里、0.4千伏线路576公里，更换计量表2万块。

　　（三）推进新能源汽车充电桩建设。基本建设成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施，充分发挥自身优势参与充电服务市场，先期计划建设3座配套充电设施。

　　（四）国网临江供电分公司经与上级部门沟通， 220千伏新建工程1项（沈白铁路吉林白山松江河牵引站220kV外部供电工程），投资2.0850亿元，计划2024年开工；66千伏新建工程2项（吉林白山临江河西66kV输变电工程），投资3990万元，计划2020年竣工；10千伏新建及改造工程2项（吉林白山临江河西10kV线路疏通工程），共计投资823万元，计划2020年末竣工。

　　三、保障措施

　　在项目的申请及确立积极与省公司沟通，做的科学立项，确保项目从申请到实施的顺利进行，在项目管理方面，建立健全科学的设施、落实、考核机制，在组织、政策、资金、机制、考核等方面加强保障。

　　（一）组织保障。分公司成立专门的工程部门负责工程的前期规划、申请、立项，负责工程实施工程中的日常监督、管理工作，协调解决各方问题。

　　（二）资金保障。按工程审批计划及工程进展情况向省公司申请资金，及时划拨工程款。

　　（三）政策保障。积极争取政策支持，在项目审批、土地供给、税收等方面开辟绿色通道，以满足和保障工程的顺利实施。

　　（四）技术保障。严格按照国家有关标准和相关规程，科学规划项目；依据电力工程施工及验收规范，严格验收；严格执行基本建设程序，实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制，规范工程管理。

　　

　　附件6

临江市新基建“761”工程天然气管网

专项行动方案

　　

　　市发展和改革局市城市管理行政执法局

　　

　　为大力推动全省天然气管网基础设施建设取得新突破，着眼为吉林全面振兴全方位振兴提供坚强天然气能源保障，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　2020年及“十四五”期间总体目标是：临江市行政区域内燃气管网建设，天然气储备调峰项目建设，老城区旧楼改造项目。总投资4.81亿元。

　　（一）天然气长输管道项目建设。2020年，推进白山-临江天然气管道工程建设，本线路位于吉林省白山市境内，沿途依次经过白山市浑江区和临江市。起点为白山市浑江区兔尾巴沟的四平-白山天然气管道工程白山末站，终点为临江市北侧的临江末站，线路长度约62km。新建管道直径为D219.1mm，设计压力为6.3MPa，采用L360M直缝高频电阻焊钢管，沿线设置截断阀室2座，随主管道同沟敷设1根通信光缆，总投资2.23亿元。

　　（二）天然气储气调峰项目建设。随着我市的发展，我市招商引资工作日益发展壮大，许多大型企业例如：农夫山泉、葵花药业、临江市中吉工业有限公司、吉林恒正进出口工贸有限公司等企业纷纷落户临江，天然气以环保、节能等优点取代了传统电力、煤等生产供应方式，使天然气用量日益增加。

　　1.临江市大栗子储配气化站及燃气管网建设项目建设，新建6万立方米LNG储气站一座，敷设天然气管道20km，总投资3000万元。

　　2.临江市六道沟天然气综合站及汽车加气站项目建设，总投资8800万元。

　　3.临江市区内82公里天然气管网建设工程，总投资9000万元。

　　（三）老城区旧楼改造项目。推进临江市老城区旧楼改造项目，改造居民用户20000户，总投资5000万元，方便全市居民的生产生活。

　　二、保障措施

　　采取“图表化、清单化、手册化、机制化”管理方式，制定施工图和线路图，倒排工期，从组织、责任、政策、考核等多方面加强保障，全面推进目标任务完成。

　　（一）组织保障。成立工程专项工作领导小组，协调解决工作中遇到的有关问题。成员单位包括市商务局、市发展和改革局、市住房和城乡建设局、市城市管理行政执法局，领导小组办公室电话设在市城市管理行政执法局，主要负责领导小组日常工作办理，按照领导小组部署，组织工作方案开展，协调解决各种问题。形成协调机制，重点工作随时调度，日常工作周调度，召开月例会，按月形成月进度报表。

　　（二）落实责任。各责任单位根据职责分工，按照工程专项工作领导小组的工作部署，结合“十四五”发展规划编制工作，科学谋划全市各重点项目，明确目标任务、落实保障措施。主动跟踪掌握项目进展情况，全力协调解决项目实施中遇到的困难和问题。监督管道燃气企业严格按照国家有关标准和相关规程实施项目建设，严格执行基础建设程序，实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制，规范工程管理。

　　（三）政策支持。积极争取国家政策支持，协调有关部门帮助我市企业申请中央预算内重点地区应急储气设施专项资金，争取天然气管网等基础设施建设低息贷款、债券扶持等优惠金融政策。进一步下放项目审批权限，简化优化审批流程，对项目建设涉及的项目立项、选址、用地、环评、安全等前期要件办理开辟“绿色通道”，提高办事效率。

　　（四）考核监督。工程专项工作领导小组建立定期调度督查、考核通报制度，加强督导，跟踪推进项目实施。根据天然气长输管道和天然气储配站项目建设的推进情况进行考核，对项目建设推进迟缓、主体责任履行不到位的，将对项目业主进行约谈和通报。

　　

　　

　　

　　

　　附件7

　　

临江市新基建“761”工程市政基础设施网

专项行动方案

　　　　

　　市住房和城乡建设局 市发展和改革局

　　　　

　　为落实以人民为中心的城市建设理念，增强城市活力、改善人居环境，提高市政基础设施对城市可持续发展居民美好生活需要的支撑服务保障作用，解决城市基础设施网络发展不平衡不充分问题，推动城市建设高质量发展，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　在2020年全面完成“十三五”规划确定的各项目标基础上，“十四五”期间重点围绕“补齐短板、填充空白、提质增效、优化网络”，全面提升城市基础设施场站服务能力和水平；基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部各类市政设施覆盖空白区，结合老旧小区改造同步改造老旧市政管网；推进市政基础设施物联网，发挥网络最佳输配能力，提高市政基础设施运行维护、安全防范和应急保联能力，提高城精细化、智慧化管理水平，提升城市人居环境质量。到2025年底，全市城市供水普及率达到98%以上，供水管网漏损率降低5%以上；持续推进海绵城市建设，完善城市排水防涝体系，增强防洪排涝能力；城市生活污水集中处理率达到95%以上，污水厂负荷率达到设施规模的80%以上， 集中供热率达到98 %以上；城区燃气气化率达到 85 %以上，其中天然气气化率达到 5 %以上；城市建成区平均路网密度达到7公里/平方公里；城市生活垃圾无害化处理率达到100 %以上。

　　二、重点任务

　　（一）推进城市市政基础设施物联网。建设管线综合管理信息系统。以城市供水、污水处理、雨水排涝、供热、燃气、垃圾处理等市政基础设施为重点，实施临江市智慧燃气管理、排水智能管理平台、地下管线数化、信息化，并纳入城市管理信息化平台；新建、改扩建项目同步安装信息化采集设备或预留好设备安装空间，整体推进市政基础设施的信息化改造；建立地下管线综合管理信息系统与专业管线信息系统共享数据同步更新机制，在管线建设计划安排、管线运行维护、隐患排查、应急抢险及安全防范等方面全面应用地下管线信息集成数据，使大数据成为未来市政基础设施管理的主要数据来源，形成省、市、县互联互通、协同协作的城市地下管网安全运行监测体系，不断提升我市城市地下管网智能化、精细化管理水平。

　　（二）提高城市供水服务保障。“十四五”期间计划投资 6000万元，建设临江市供水智能管理项目工程，建设项目有：（1）临江市区、三公里片区、大湖、大栗子分区计量工作；（2）建设临江市区、三公里片区、大湖、大栗子部分断头管网工程；（3）更换4万户智能水表工程。提高城市供水水质监测及检测水平，改造使用年限过长或事故率较高的供水加压设施；改造老旧及渗漏严重的给水管网；完善供水安全保障及应急系统，全面提高城市供水系统应对突发事件产应急处置能力。切实保障城镇居民的饮用水安全。

　　（三）加快城市排水防涝设施建设。按照海绵城市的建设模式，构建降雨径流控制系统、雨水管网系统、涝水行泄系统和防洪系统有机衔接的系统，完善我市中心城区及森工街道、大栗子街道、大湖街道排水防涝体系，增强城市防洪排涝能力建设。实施临江市排水防涝设施建设工程，2020年力争完成临江市排水防涝设施建设工程系统化方案项目立项审批工作，此项工程项目估算总投资1.76亿元，“十四五”期间计划投资1.76亿元。

　　（四）填补城市污水集中收集空白区域。加快城市污水配套管网建设，进一步提高城市污水集中收集能力，填补管网覆盖空白区域。计划实施临江市森工街道排水及供热管网建设工程，项目估算总投资2.368亿元，力争在2020年完成项目报审审批工作，在“十四五”期间完成建设工作；加快推进大栗子、大湖污水处理厂建设可行性研究方案，力争在“十四五”期间开工建设。

　　（五）加强城镇燃气安全保障。保障全市天然气安全稳定供应，全面提升城镇燃气规划、建设、运营、管理、技术和服务水平，提高城镇燃气普及率，加大城镇燃气管网设施建设，拓展天然气应用领域，调整能源利用结构，引导天然气合理高效利用。实施临江市林区燃气有限责任公司大栗子储备气化站项目建设工程、六道沟天然气综合站及汽车加气站工程项目，白山至临江长输管线建设项目、临江市天然气管道工程建设项目等，项目估算投资金额分别为500万元、2000万元、22000万元、5000万元，建设项目总计4项，总投资2.95亿元，其中2020年计划投资2500万元，“十四五”期间计划总投资2.7亿元。

　　（六）持续推进垃圾分类收运处置。建立政府、社区、企业和居民协调机制，推进垃圾分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。实施生活垃圾、厨余垃圾分类试点，加强生活垃圾处理设施建设，提高无害化处理水平，保障安全稳定运行。优化配置垃圾填埋处理资源，实现垃圾转运、处理的区域共建共享。实施临江市乡镇生活垃圾转运系统建设工程，项目总投资3070万元，其中2020年计划投资3070元。2020年结合老旧小区改造实施生活垃圾、厨余垃圾分类试点，并在“十四五”期间中心城区全部实现生活垃圾、厨余垃圾分类。

　　（七）提高城市供热保障能力。大力发展集中供热，加快调峰锅炉建设步伐，提高调峰能力，确保供热安全稳定及效率最大化。推行智能化供热，低温运行、全网分布式输配等管网运行模式和楼宇换热技术，提高热能利用效率。列入计划的老旧小区完成二次管网更新改造。实施临江市老旧小区供热管网工程（项目实施责任主体临江市利民供热有限公司）、中心城区供热改造工程（项目实施责任主体临江市利民供热有限公司），项目总投资4亿元，其中已完成投资2.2亿元，2020年计划投资1.3亿元，“十四五”期间计划投资0.5亿元。

　　（八）完善城市道路系统。提升道路网络密度，提高城市道路网络连通性和可达性。强化城市干支路网、快速路网和干线公路衔接，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。加强城市“断头路”、街巷微循环系统等工程建设，形成完整路网，提高道路通达性。合理规划慢行交通系统，加强自行车道、步行道建设，倡导绿色出行。鼓励建设停车楼、地下停车场、停车设施，并按照一定比例配建电力汽车充电设施。实施城市桥梁加固改造，保障安全运行。实施临江市自行车道建设工程、临江市通江路商业步行街改造工程、临江市2014国有工矿棚户区改造基础设施配套工程（头道沟桥工程等重点工程），项目估算总投资5654万元，谋化政府广场改建及地下停车场可行性改造方案，力争在“十四五”期间完成建设以上项目。

　　三、保障措施

　　（一）组织保障。市政府成立“761”城市市政基础设施推进工作领导小组，建立由主管副市长负责、相关部门参与、按照行业分工、责权明确的工作机制，切实保障各项重点工作落到实处。要建立领导和协调机制，明确责任部门。市住房和城乡建设局牵头成立市政基础设施网络“一把手”工作群，同时建立排水、供水、供气、供热、市政道路桥梁、污水垃圾处理等分行业工作群，第一时间向各部门发布行业政策信息，及时高度工作进展情况。市政府相关行政主管部门要完善市政基础设施建设工程监管体系，制定行之有效的监管措施，发挥行业监管部门职能，对各类改造建设项目实行全方位监督管理，确保工程质量符合行业相关标准要求。

　　（二）资金保障。多渠道加大资金投入，充分发挥城市市政基础设施建设国家各类专项资金的带动效应，利用市场化运行机制吸引社会资本参与排水防涝、污水处理、供水设施、垃圾处理、供热管网、燃气设施、道路桥梁等重点基础设施项目改造与建设，与国家政策形成合力，推进各类建设项目顺利实施。

　　（三）政策保障。进一步简化项目审批流程，强化部门间的分工合作，对重大项目建立审批“绿色通道”，认真贯彻落实国家相关的税收优惠政策，确保城市市政基础设施建设工程顺利进行。充分发挥新型基础设施投资项目的示范引领作用，以全过程咨询推动完善工程建设组织模式。同时，建立全市市政基础设施项目库，按照项目前期工作情况评定项目成熟度，划分优先级，确保成熟的项目俦获得资金政策支持。

　　（四）技术保障。要在2020年9月底前完成城市市政基础设施“十四五”规划编制工作，统筹安排好年度计划和项目，有序推进各类城市市政基础设施建设项目的可行性研究报告编制工作，及时做好项目库更新工作。全面推行工程项目全生命期、各方参与的BIM（建筑信息模型）应用技术。“十四五”期间大型市政基础设施工程应全部采用BIM技术进行设计及施工管理。倡导在工程总承包项目、全过程咨询项目中BIM技术设计及施工管理。实现工程项目投资策划、勘察设计、施工、运营维护各阶段基础BIM标准的信息传递和信息共享，满足工程建设不同阶段对质量管控和工程进度、投资控制的需要。

　　（五）目标考核。将市政基础设施建设情况纳入部门年度绩效考核指标。牵头主管部门应建立本行业的建设项目清单化管理台账和工作推进流程图，加强引导，创新手有效管用的模式，做好风险评估和防范工作。将各地项目库成熟度纳入绩效考核指标，根据对项目的及时更新和动态管理，每年年底进行评估考核，以此作为全市城市基础设施建设项目管理的重要依据。

　　

　　附件8

临江市新基建“761”工程

社会事业补短板工程专项行动方案

 

　　市教育局 市卫生健康局 市民政局 市文化广播电视和旅游局

　　

　　根据《吉林省人民政府关于印发吉林省新基建“761”工程实施方案的通知》（吉政发〔2020〕6号）文件要求，为加快补齐临江市社会事业领导基础设施短板，完善基本公共服务设施，提升保障能力，满足人民群众基本公共服务需求，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　统筹推进教育、卫生、民政、文化旅游等社会事业领域基础设施建设，加快补齐工作短板，有效提升服务质量，促进基本公共服务体系建设。到2025年底，基本建成覆盖全民、城乡一体的基本公共服务体系，社会事业领域基础设施布局更加优化，服务供给更加充足，服务质量明显提高。

　　教育方面，加大对城乡公办幼儿园的投入力度，提高学前教育资源供给能力。提升义务教育薄弱环节，加强农村薄弱学校、乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设。实施高中普及攻坚计划，加快改善普通高中基本办学条件，提高办学能力。到2025年底，进一步补齐学校基本办学条件短板，为加快教育现代化提供有力支撑和保障。

　　卫生方面，统筹推进卫生健康系统基础设施建设，加快补齐工作短板，有效提升服务质量，促进基本公共服务体系建设。重点加强健康扶贫、妇幼健康保障、公共卫生服务能力、疑难杂症诊治能力、中医药传承和创新方面建设，特别加强卫生应急体系和公共卫生体系建设。到2025年底，构建起与我市经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、功能互补的卫生健康服务体系。

　　民政方面，2020年和“十四五”期间，重点针对全市养老机构基础设施不完善，功能不健全等突出“短板”问题，着力破解社区服务质量提升，服务性基础设施陈旧等难题，建立功能齐全的未成年人保护中心，全面覆盖流浪儿童救助无盲区。全面提高临江市养老服务能力，为打造鸭绿江历史文化名城开发提供坚实的民生支撑。

　　文化旅游广电方面，2020年底推动完成临江市花山镇松岭雪村旅游基础设施建设项目（一期）。“十四五”期间总体目标是：围绕白山市“一谷一城”、“一主六双”发展规划打造吉林省际生态文化旅游目的地及全国旅游名城，实施重点是围绕“生态、文化、健康、冰雪”旅游主题，策划文化体验、生态养生、健康、冰雪等为主的项目建设，策划旅游节庆活动，迅速扩大人文体验、健康旅游在国内的知名度。到2025年底，实现旅游收入5亿元，旅游人次150万人次。

　　二、重点任务

　　2020-2025年，实施社会事业补短板建设项目13个，项目总投资16.7911元，计划投资16.7911元。

　　（一）教育方面。2020-2025年，计划实施项目3个，项目总投资0.674亿元。“十四五”期间，计划完成投资0.1亿元，新建第二中学体育馆；计划完成投资0.074亿元，新建建国小学综合楼；计划完成投资0.5亿元，在城西新建一所九年一贯制学校。

　　（二）卫生方面。2020-2025年，计划实施项目3个，项目总投资14406.07万元。其中：2020年计划完成投资1656.07万元，重点推进临江市人民医院发热门诊和呼吸科病房建设项目。“十四五”期间，计划完成投资12750万元，重点谋划临江市传染病医院建设项目、临江市人民医院医疗应急救治体系改扩建项目，同时继续争取国家及省级资金，主要围绕《健康吉林2030规划》和《全民健康保障工程规划》，加强公共卫生服务体系、疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系和传染病医院（科室）建设，构建功能互补、纵向到底、横向到边的全域疾病预防、医疗救治网格化卫生健康服务体系，为实现人人享有基本医疗卫生服务和健康临江建设提供坚强保障。

　　（三）民政方面。民政社会事业短板工程总投资1.3472亿，新建临江市怡德公办养老院，新建临江市流浪未成年人救助保护中心与救助站综合楼，对临江市内8个社区服务性设施进行维修改造，对临江市社会福利服务中心进行维修改造共四个方面的工程建设。新建临江市公墓项目占地260亩。

　　1.临江市怡德公办养老院项目。投资1417万新建临江市怡德公办养老院，总面积4000平方米，项目建设用地面积4230平方米。该项目建成后养老床位达到140张。新建养老院一栋，建筑面积3600平方米，5层，框架结构。配套建设消防水池、化粪池、大门、围墙、绿化、道路广场及停车场等附属设施。

　　2.投资1200万新建临江市流浪未成年人救助保护中心与救助站综合楼，总面积3500平方米，项目建设用地面积2500平方米。该项目建成后救助床位达到100张。新建综合楼一栋，建筑面积3500平方米，4层，框架结构。

　　3.投资2380万元对临江市北山社区、正阳社区、解放社区、建国社区、新市社区、兴隆社区、西盛社区、栗矿社区共八个社区的服务性设施进行改造，改造面积6825平方米。

　　4.投资475万元对临江市社会福利服务中心进行全面改造，涉及消防、暖通、服务功能提升等方面。

　　5.投资8000万元，在临江市大栗子街道小栗子村新建临江市公墓，项目占地260余亩。

　　（四）文化旅游广电方面。2020年底推动完成临江市花山镇松岭雪村旅游基础设施建设项目（一期），主要建设游客接待中心3900平方米，停车场硬化10000平方米，水冲厕所400平方米（每个80平共5个），2020年计划投资0.054亿元，计划2020年底完工。

　　“十四五”期间重点实施临江市鸭绿江文化展示中心及附属设施建设项目，该项目规划面积32000㎡，新建百花生态园12000㎡，枫叶谷7823㎡，服务区综合服务用房建筑面积613.72㎡，铺装工程8526.50㎡，景观小品以及场区绿化、亮化等工程，计划投资0.2099亿元。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。市教育局、市卫生健康局、市民政局、市文化广播电视和旅游局分别建立社会事业领域新基建“761”工程建设工作领导小组，明确专人负责，跟踪推进本领域各项建设任务。

　　（二）强化资金保障。加大资金筹措投入力度，积极争取国家资金和省级资金支持，落实好市政府自筹资金，注重防范地方政府隐性债务风险。