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各乡镇(街)人民政府(办事处)、市直有关部门,中省直单位:

经市政府同意,现将《临江市公文公开属性源头认定工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

 

临江市人民政府办公室

20171121

 

临江市公文公开属性源头认定工作

实施方案

 

为提高我市公文公开工作效率,确保信息公开工作依法、有序进行,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、国务院办公厅《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的实施细则》(以下简称《实施细则》)、《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》),现制定公文公开属性源头认定工作方案如下:

一、公文标识具体要求

(一)公文标识的范围。在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括命令()、决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要等。

(二)公文标识公开属性的原则。公文标识公开属性应依据《条例》、《保密法》有关规定,按照“谁制作、谁提出、

谁审查、谁办理”的原则,结合工作实际确定。

(三)公文标识公开属性的类型。公文标识公开属性应遵循依法、及时、高效的原则,在公文产生的过程中同步确定其属于主动公开、依申请公开、不予公开三种属性中的一种。

(四)确定为“主动公开”的公文,不可夹带“依申请公开”和“不予公开”的内容。

二、公文标识公开属性的办理流程

严格按照国务院办公厅《实施细则》要求,将公文标识

公开属性落实到公文办理程序中:

(一)公文公开属性由拟稿人提出,并在发文呈批单上写明该公文属于“主动公开”、“依申请公开”或“不予公开”(部门代拟公文的,由代拟部门标注公开属性)。拟不公开的必须依法依规说明理由;拟依申请公开的必须说明合理充分理由。凡是定为不公开或依申请公开的文件,由各单位办文机构连同理由一起做好登记建档备查。

(二)各部门办文机构对拟发公文公开属性标注进行核对把关,没有标注的,或标注为不公开或依申请公开但没有说明理由的,退回拟稿人重新标注公开属性或说明理由后再办理;部门起草的政府文件代拟稿没有明确的公开属性建议的,或者没有依法依规说明不公开或依申请公开理由的,政府办公室可按规定予以退文。

(三)公文印发后,对属于主动公开的公文,由制发部门将该公文通过政府网站对外公开,并将纸质文件提供给政务服务中心、图书馆、政府信息公开查询点。

三、强化责任意识

做好公文标识公开属性认定工作,将“五公开”要求落实到公文办理程序是全面推进政务公开工作的一项重要内容,是进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开,保障公

众知情权、参与权、表达权和监督权,增强政府公信力、执行力的要求。各乡镇(街)、各部门一定要高度重视,切实加强组织领导,落实专人负责。

四、加强自查与监督检查

各乡镇(街)、各部门要对公开内容进行动态扩展和定期检查。对本单位不予公开的信息以及依申请公开信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开。市政府办政务公开办将对各乡镇(街)、各部门工作开展情况进行督查,并将督查结果纳入绩效考核中。

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