临卫发〔2020〕297号 

各乡镇卫生院、社区卫生服务中心，局直属相关单位：

为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《“健康吉林2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030年）》《关于加强健康促进与教育的指导意见》《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》《“十三五”吉林省健康促进与教育工作规划》《贫困地区健康促进三年攻坚行动方案》有关要求，按照《国务院办公厅关于印发医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》《财政部 国家卫生健康委关于提前下达2020年基本公共卫生服务补助资金预算的通知》精神和《国家卫生健康委宣传司关于做好2020年健康素养促进项目工作的通知》要求，2020年我局继续实施健康素养促进项目，现就有关事项通知如下。

一、主要目标 

按照《“健康吉林2030”规划纲要》有关要求，确定我市2020年度居民健康素养水平目标为20%。工作中，重点结合新冠肺炎疫情防控工作和健康扶贫工作，全力提升我市居民健康素养水平，改善居民健康状况。

二、重点任务 

（一）在全市开展以“健康促进助力脱贫攻坚”为主题的健康中国行活动。继续开展“健康教育进学校”“健康教育进乡村”“健康教育进家庭”和健康教育阵地建设、基层健康教育骨干培养等工作。以新冠肺炎疫情防控为切入点，有针对性地开展健康教育和健康促进，重点指导贫困人口做好个人和家庭防护。做好居民健康素养监测。

（二）健康科普。结合健康知识普及行动，建立完善市级健康科普专家库，结合基本公共卫生服务健康教育项目，新冠肺炎疫情防控期间，要充分利用各级各类媒体平台开设新型冠状病毒科普知识专栏，发布新冠肺炎相关科普信息。以社区为单位发放疫情防控科普材料，在公共场所张贴宣传海报，播放科普宣传视频。要利用电子显示屏、电视、楼宇电视等播放省健康教育中心制作的公益广告，每月播放不少于100次。在临江电视台开设健康教育专题栏目，普及健康知识。

（三）重点领域和重点人群的健康教育。根据我市居民主要健康问题和需求，2020年重点领域和重点人群的健康教育将围绕高血压、糖尿病等慢性病；新冠肺炎、艾滋病、结核病等传染病；碘缺乏病、饮水性氟中毒、饮水性砷中毒等地方病；心理健康、安全与急救等开展健康教育。针对儿童青少年、妇女、老年人、残疾人、流动人口等重点人群，开展符合其特点的健康教育活动。

（四）健康素养监测。按照2020年全国健康素养监测方案要求，我市2020年的监测点为六道沟镇、建国街道、兴隆街道。监测点要按国家及省、市方案要求，保质保量完成监测任务，按时限要求上报监测数据，加强数据分析，并将数据统计分析结果应用于本市健康素养水平提升工作。

三、保障措施 

各乡镇卫生院、社区卫生服务中心，局直属相关单位要深刻认识提高居民健康素养对于健康中国建设和脱贫攻坚的重要意义，坚持目标和问题双导向，科学制定项目方案，及时向党委政府汇报工作情况，加强部门沟通协调，形成合力，扎实开展2020年健康素养促进工作。

（一）落实经费保障。2020年健康素养促进项目经费从基本公共卫生服务经费列支，各地要贯彻落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革精神，按照省卫生健康委制作的资金分配表，主动担当，切实保障健康素养促进项目经费足额落实、及时拨付，要加强项目资金监管，提高所获分配资金的使用效益，确保健康素养促进项目经费专款专用。

（二）加强技术指导。充分发挥健康教育机构的技术支持作用，加大工作力度，提高项目执行质量和效率。

（三）提高人员能力。要结合实际加快完善健康促进与教育体系，按照相关规划、规范要求配齐、配强专业机构人员，提升服务能力。加强基层健康促进与教育服务力量，打造基层健康教育骨干队伍，健康教育骨干也可来源于“第一书记”、驻村干部、卫生计生专干等。

（四）做好总结评估。卫生健康部门要将健康素养促进工作列入年度目标责任，并在2020年12月18日前提交自评报告和信息表，相关信息统计截止时间为2020年12月15日。国家级和省级将按照基本公共卫生服务项目有关规定适时组织开展评估。

四、联系方式 

联系人：市卫生健康局宣传科 王 刚

市疾控中心健康教育科 张晓红

电 话：15643983703

邮 箱：405159658@qq.com

附件：1.2020年临江市居民健康素养监测工作方案

　　  2.2020年临江市居民呼吸道传染病防治素养监测方案

临江市卫生健康局

2020年7月22日

（此件主动公开）

附件1

2020年临江市居民健康素养监测工作方案 

为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030年）》《“十三五”卫生与健康规划》《全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）》等相关文件要求，掌握我市居民健康素养水平变化趋势，开展临江市居民健康素养监测工作，具体方案如下。 

一、监测目的  

（一）了解我市城乡居民健康素养水平和变化趋势； 

（二）分析我市城乡居民健康素养影响因素，确定优先工作领域； 

（三）评价卫生健康政策、健康教育工作效果； 

（四）为制定卫生健康相关政策提供科学依据。 

二、监测方法  

（一）监测对象。  

非集体居住的15～69岁城乡常住居民。 

常住居民指过去12个月内在当地居住时间累计超过6个月的居民，不考虑是否具有当地户籍，不包括居住在医院、养老院、学校集体宿舍等场所的居民。 

（二）监测范围。  

临江市。 

(三）抽样原则。  

1.按城乡进行分层，考虑可行性及经济有效性，采用分层多阶段、PPS、整群抽样相结合的方法。 

2.考虑健康素养水平在家庭户中的聚集性，1个家庭户只调查1名符合条件的家庭成员。 

（四）抽样方法。  

1.样本量。  

抽取3个街道（乡镇），每个街道（乡镇）抽取2个居委会（村），每个居委会（村）抽取1个片区（约750个家庭户），每个片区抽取55个家庭户，每户抽取1名15～69岁常住人口作为调查对象，每个片区内完成40份调查为止。预计调查240人。 

2.抽样步骤。  

第一阶段抽样：采用与人口规模成比例的整群抽样方法（PPS法），由国家级随机抽取10个监测区（县）。临江市是抽中的全省10个监测点之一。 

第二阶段抽样：临江市收集区域内的街道（乡镇）名称及家庭户总数信息上报至省健康教育中心，省级使用PPS法随机抽取3个街道（乡镇）。 

第三阶段抽样：收集每个抽中街道（乡镇）内的居委会（村）名称及家庭户总数信息，如果出现某居委会（村）的家庭户数在750户以下，与相邻的居委会（村）进行合并，直到所有抽样单位家庭户总数均在750～1500户之间，上报至省健康教育中心。如果乡镇（街道）所辖村（居委会）人口规模较小，4～5个村（居委会）合并仍达不到750户的，可将抽样单位户数降低至500户左右。如果仍不能达到500户，与省健康教育中心联系，根据具体情况确定合并方案。省级使用PPS法随机抽取2个居委会（村）并返回监测点。每个监测点抽取6个居委会（村）。 

第四阶段抽样：各监测点对抽中的居委会（村）进行绘图列表，并将地图和家庭户信息（家庭户列表）上报至省健康教育中心，省级在每个居委会（村）内随机抽取55个家庭户。 

第五阶段抽样：调查员在每个抽中的家庭户内，收集家庭成员信息，按照KISH表方法由平板电脑随机抽取15～69岁常住人口1人开展调查，直到该居委会（村）在抽取的55个家庭户内完成40份调查为止，全省共计调查2400人。抽样步骤见表3。 

吉林省居民健康素养监测抽样步骤  

（五）监测内容。  

采用问卷调查的方式了解监测对象的健康素养水平，主要内容包括基本健康知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能3个方面。 

（六）现场调查。  

用入户调查方式，问卷由调查对象自填完成，如调查对象不能独立完成填写，则采用面对面询问方式调查。 

监测点成立现场调查工作组，确定负责人、协调员、调查员、质控员及数据管理员，明确工作职责。通过收集抽样信息的过程与被调查对象建立联系，取得其同意和配合。准备调查所需用品，印刷调查方案，打印调查对象名单。 

现场调查完成后，将平板收集数据上传，调查相关材料经市、县两级卫生健康行政部门认可盖章后上报至省级健康教育中心。 

三、质量控制  

（一）调查前质量控制。  

现场调查要严格遵循指定抽样方法完成逐级抽样，直至抽取调查对象。省级负责培训市级及监测点工作人员，培训使用统一监测方案和操作手册。如有需要市级进行二级培训。 

（二）调查阶段质量控制。  

严格按照监测实施方案开展现场调查。充分取得当地有关机构、调查对象的配合。使用统一的调查问卷进行调查。原则上由调查对象根据自己的理解作答，自行完成调查问卷，调查员不做任何解释。调查对象如有读、写等困难，不能独立完成调查问卷者，则由调查员来询问，根据调查对象的回答情况，调查员帮助填写选项。调查员不能使用诱导性或暗示性语言，如遇被调查人文化水平较低或存在语言障碍时，可作适当解释，但解释要忠于原意。调查员要当场核对问卷，县（区）级质控人员对所有问卷进行质控。市（州）级对所辖全部监测点进行复核，方法为：每个监测点抽取15份调查问卷，采用《复核调查表》以现场复核或电话复核的方式进行复核调查。监测点不合格问卷比例超过3份，则视为该监测点现场调查工作不合格，必须重新进行调查。 

国家级、省级将随机抽取监测点进行复核，复核方法同上。 

四、组织实施  

（一）省级。由省卫生健康委宣传处负责全省居民健康素养监测工作的组织实施，制定下发监测方案，组织调查员培训，对监测工作进行监督，收集、审核并上报监测数据。省健康教育中心为监测工作提供技术支持。 

（二）市（州）及县（区）级。市卫生健康委协助省卫生健康委宣传处做好项目的监督管理工作及现场质控工作。市健康教育专业机构协助省健康教育中心做好技术指导工作。临江市监测点卫生健康行政部门组织协调相关单位开展监测工作，临江市疾控中心开展调查员培训指导，宣传品制作，各监测点组织调查员进行现场调查（人员不足可以外聘）。 

五、进度安排  

2020年7月：完成省级培训。采取网络视频教学等非接触形式开展培训。 

2020年7～8月：完成绘图列表、家庭户抽取。 

2020年8～9月：开展调查员培训，现场调查，监测点于9月20日前完成全部数据收集并将相关资料提交至省健康教育中心。 

六、经费使用  

2020年居民健康素养监测工作专项经费用制作健康素养宣传品，调查员培训费，调查员劳务费。 

2020年吉林省公民健康素养监测抽样名单  

附件2

2020年临江市居民呼吸道传染病防治  

素养调查方案  

为了解我市居民呼吸道传染病防治素养水平现状及影响因素，评价新冠肺炎疫情对其影响，2020年在全市开展居民呼吸道传染病防治素养调查工作，具体方案如下。

一、调查目的 

（一）了解我市城乡居民呼吸道传染病防治素养水平；

（二）分析我市城乡居民呼吸道传染病防治素养影响因素，确定优先工作领域；

（三）评价新冠肺炎疫情对居民呼吸道传染病防治素养水平的影响。

（四）为制定防治呼吸道传染病相关政策提供科学依据。

二、调查方法 

（一）调查对象。 

同2020年临江市居民健康素养监测对象。

（二）调查范围。 

同2020年临江市居民健康素养监测点。

（三）抽样原则。 

同2020年临江市居民健康素养监测抽样。

（四）抽样方法。 

1.样本量。 

同2020年临江市居民健康素养监测样本量。

2.抽样步骤。 

街道（乡镇）、居委会（行政村）、家庭户抽样同2020年临江市居民健康素养监测。

调查对象由调查员在抽中的家庭户中随机抽取符合要求的家庭成员，可以与居民健康素养监测相同。

（五）调查内容。 

采用问卷调查的方式了解监测对象的呼吸道传染病防治素养水平，主要内容包括调查对象基本情况，呼吸道传染病相关知识、行为及需求等。

（六）现场调查。 

同2020年居民健康素养监测。

三、质量控制 

同2020年居民健康素养监测。与居民健康素养监测一起进行现场质控。

四、组织实施 

同2020年居民健康素养监测。

五、进度安排 

同2020年居民健康素养监测。

六、经费使用 

同2020年居民健康素养监测。

2020年吉林省公民呼吸道传染病防治  

素养监测抽样名单