临卫发〔2020〕208号

各医疗卫生单位、局各科室：

现将《关于中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　临江市卫生健康局

　　2020年4月28日

（信息公开形式：此件主动公开）

临江市卫生健康局关于中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视

“回头看”反馈意见整改落实工作方案

近期，省卫生健康局和中共临江市局办公室分别下发了《关于中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实工作方案》，对做好中央脱贫攻坚巡视“回头看”整改工作提出明确要求。为认真贯彻落实文件要求和进一步加强我市健康扶贫工作,深入查摆全市健康扶贫领域中存在的突出问题,着力抓好问题治理,全面推进我市健康扶贫工作落实,结合我市实际,特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述特别是听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，把反馈意见整改落实作为重要政治任务，深入剖析问题根源，结合全市健康扶贫工作实际，以问题为导向，将健康扶贫以及巡视整改作为一项重要政治任务，深入剖析问题根源，认真找准个性问题，主动认领共性问题，分析问题原因，制定整改措施，形成整改方案，明确问题清单、任务清单、责任清单，明确时间表、路线图、责任人。要坚持立行立改、全面整改，举一反三、标本兼治。将巡视整改作为推进健康扶贫工作重要抓手，摆在突出位置，全面深入开展巡视整改，推动健康扶贫各项任务落实。

二、整改原则

（一）强化政治担当。坚决把反馈意见整改落实作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的最直接体现，切实加强组织领导，全力推进脱贫攻坚。

（二）坚持统筹推进。统筹做好新冠肺炎疫情防控和健康扶贫工作，把巡视整改与健康扶贫日常工作结合起来，将中央脱贫攻坚巡视“回头看”发现的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出的问题、脱贫攻坚成效考核指出的问题等统筹起来，一体研究，一体部署，一体整改。

（三）注重标本兼治。既要针对具体问题，细化实化举措，对账销号推进，确保取得实效；更要坚持源头治理，强化常态化、长效化机制，确保持续发力。

（四）层层压实责任。继续开展全市健康扶贫深度包保工作，坚持包保责任不变、包保区域不变、责任追究不变，层层传导压力，严肃精准问责，推动反馈意见整改工作落到实处。

三、责任分工

（一）落实巡视整改主体责任仍有不足。学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和指示批示精神不够深入，学用结合不够紧密。

具体问题：精准扶贫举措落细落实不够。稳定脱贫的长效机制尚未健全。

责任领导：李占东

责任单位：扶贫科、基层科、疾控科、妇幼科、办公室、宣传科、医政医管科、局机关各科室、各医疗卫生单位

整改措施：

（1）深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，将总书记关于扶贫工作重要论述和指示批示精神，特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，纳入理论学习中心组学习、局机关各支部及直属各单位党局（支部）学习内容，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。组织市卫生健康局脱贫攻坚相关工作人员、包保帮扶村第一书记、驻村工作队员等参加脱贫攻坚视频大讲堂网络培训等学习。各医疗卫生单位参照市级组织开展学习活动（局机关党委、扶贫科、局机关各科室、各医疗卫生单位）。

（2）对标对表基本医疗有保障8项工作任务，制定施工图，明确工作标准、工作任务、工作措施、工作计划以及责任领导、责任处室、具体承办人、完成时限，施工图内容列入全局重点工作任务台账，实行月调度，确保各项任务按时完成（扶贫科，各医疗卫生单位）。

（3）研究制定巩固提升工作方案，围绕“精准”二字，下好“绣花”功夫，进一步做实做细贫困人口医疗服务“回头看”、县乡村三级机构“再排查”以及妇幼健康、疾病防控等健康扶贫方面工作，查缺补漏，确保不落一村、不落一户、不落一室、不落一人、不落一项（扶贫科、基层科、疾控科、妇幼科、宣传科，各医疗卫生单位）。

（4）建立健全巩固健康扶贫成果长效机制，聚焦解决基本医疗有保障突出问题，制定巩固健康扶贫成效保障稳定脱贫实施方案，推行分级诊疗，推进远程医疗、特岗计划、人才培养等工作措施，强化稳定性和连续性，确保在2020年和攻坚结束后一定时期内持续发挥作用（扶贫科、基层科、医政医管科、办公室，各医疗卫生单位）。

整改时限：5月底前并持续推进。

（二）解决专项巡视反馈的“两不愁三保障”和防返贫突出问题不够到位。

具体问题：医疗保障政策落实不够到位。在服务慢性病患者、宣传政策等方面还有差距。

责任领导：孟庆林

责任单位：基层科、扶贫科、宣传科、办公室、医政医管科、财务科，各医疗卫生单位

整改措施：

（1）在全市开展村卫生室达标建设专项核查，进一步明确村卫生室达标建设标准，重点核查村卫生室规划设置、房屋面积、四室分开、执业医生、药品种类等情况，确保不落一村，不落一室，不落一项。（基层科，各医疗卫生单位）。

（2）针对缺少驻村医生问题，通过“三个一批”充实驻村医生队伍，保证所有行政村配备合格村医。

①邻村代管与上级医院下派一批。指导各医疗卫生单位加强对邻村代管或上级医院下派人员考勤、考核工作，承担好村卫生室功能任务与健康扶贫工作（基层科、各医疗卫生单位）。

②招聘返聘一批。指导各医疗卫生单位招聘返聘持有相应执业资格人员到村卫生室工作，探讨“乡聘村用”，明确村医待遇与相关社会保障政策（基层科、办公室，各医疗卫生单位）。

③定向培养一批。继续做好面向村卫生室免费医学生订单定向培养工作，指导各医疗卫生单位妥善安置毕业生。落实省政府出台的管理办法，解决执业准入问题（基层科、医政医管科，各医疗卫生单位）。

（3）会同市财政局落实好村医补偿政策和村卫生室运行经费补助，加强基本公共卫生服务项目补助预算管理，明确村医补助拨付时间进度，调度掌握各医疗卫生单位情况，及时研究解决存在的问题，确保村医队伍稳定、村卫生室正常使用（基层科、财务科，各医疗卫生单位）。

（4）进一步核查患慢病贫困人口家庭医生签约服务情况，做到“应签尽签”，建立贫困人口患慢病台帐，确保患慢病贫困人口家庭医生签约服务到位。夯实患慢病贫困人口“一人一策”，全面开展梳理排查，确保所有贫困患者包括新发病例全部纳入管理。组织开展县乡村三级医生随访服务，保持工作力度不减（扶贫科、基层科，各医疗卫生单位）。

（5）通过电视双频道、政府及公园电子屏幕、广播、农村“大喇叭”、微信工作群、印制宣传单、入户宣讲等多种形式，深入开展健康扶贫政策宣传（扶贫科、宣传科，各医疗卫生单位）。

（6）继续做好健康扶贫深度包保帮扶。坚持以问题为导向、“谁包保、谁负责”原则，继续采取“四不两直”方式，落实“四个不摘”，严肃责任追究，对健康扶贫深度包保帮扶实施挂牌督战，以督促战、传导压力，推动各医疗卫生单位持续保持攻坚态势，坚决克服松劲懈怠，向脱贫攻坚全面胜利发起最后总攻（局机关各科室、各医疗卫生单位）。

整改时限：5月底前并持续推进。

四、工作要求

（一）提高思想认识。深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述特别是听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话精神、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，切实提高政治站位，坚持把反馈意见整改作为重要政治任务，保持定力耐力，补齐短板弱项，推动各项整改措施有效落实。

（二）加强组织领导。成立中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组，市卫生健康局党组书记、主任李占东任组长，市卫生健康局其他党组成员、副主任副组长，局内各科室负责人任成员。下设办公室。各医疗卫生单位结合实际，成立相应组织架构，统筹推动，以上率下，主动担当，切实形成工作合力。

（三）狠抓问题整改。各医疗卫生单位要制定整改方案，进一步细化并逐一落实整改措施。各科室要对标对表反馈问题，按照整改责任、任务标准及完成时限，抓好整改工作。要坚持举一反三，找准病根，建立持续巩固提升的长效机制，坚决把问题改到位、改彻底。

（四）压实主体责任。市卫生健康局党组书记是巡视整改第一责任人，对巡视整改负首责、负总责，对重点问题整改亲自抓、抓到底，抓出成效，其他班子成员结合分管工作，切实落实分管领域整改责任。各医疗卫生单位主要领导要负起第一责任人责任，领导班子及成员要从本级、本人改起，以上率下带头整改。

（五）保证整改实效。市卫生健康局领导班子成员带头对反馈意见整改落实开展挂牌督战，继续坚持健康扶贫局领导分片包保、局相关科室长深度包保责任制度，推动落实基本医疗有保障8项工作任务，及时发现和解决问题。市卫生健康局相关科室、各医疗卫生单位必须严格按照时间节点，把握工作进度，确保如期高质量完成问题整改工作任务。

附件：1.中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改领导小组成员名单

附件1

　　临江市深度包保健康扶贫工作领导小组

　                  　组  长：李占东 市卫健局局长

　                  　副组长：高春利 市卫健局副局长

　                          　孟庆林 市卫健局副局长

　　                          王  程 市卫健局副局长

　                          　张纯波 市卫健局副主任科员

　                 　成   员：郑  涛 市卫健局医政医管科科长

　　                          李  伟 市卫健局计划生育管理科科长

　　                          史秀娟 市卫健局疾病防控和综合监督科科长

　　                          金圣子 市卫健局政策法规与行政审批科科长

　　                          李相媛 市卫健局财务科、办公室主任

　                          　李  晶 市卫健局党办主任

　　                          王庆梅 市卫健局基层卫生科科长

　　                          刘  静 市卫健局妇幼健康科科长

　　                          刘学谦 市卫健局纪检监察室主任

　　                          王  兰 市卫健局人事科科长

　　                          王  刚 市卫健局宣传科科长

　　                          张大鹏 市卫健局基建科科长

　　                          杨国强 市卫健局安全生产科科长

　　                          殷德秀 市人民医院党委书记

　　                          闫朝梅 市疾病控制中心主任

　　                          李春霞 市妇幼保健计划生育服务中心主任

　　                          于兴波 市卫生监督所所长

　　                          于春林 市结核防治所所长

领导小组下设办公室，办公室设在扶贫科，主要负责全市卫生健康扶贫组织、协调和督办工作。联络员：刘伟 ，联系电话：0439-5258179。