局机关相关科室、局属相关事业单位，各公（民）办社会福利机构：

    现将《临江市民政局安全生产治本攻坚三年行动工作实施方案（2024-2026）》印发给你们，请认真遵照执行。

 

临江市民政局      

2024年3月6日      

 

 

    为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，进一步压实民政服务机构安全管理工作，防范遏制各类重特大安全生产事故，按照《吉林省民政厅关于印发〈全省民政系统安全生产治本攻坚三年行动工作实施方案(2024-2026年)〉的通知》、《白山市民政局关于印发〈全市民政系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）〉的通知》和《临江市安委会办公室关于印发〈临江市安全生产治本攻坚三年推进工作方案〉的通知》文件要求，进一步督促指导民政服务机构扎实推进安全生产治本三年行动工作任务落实，特制定本方案。

    一、总体要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，把预防关口前移，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患。落细落实安全生产十五条硬措施、省44条具体措施和市99条硬措施，并结合《吉林消防安全责任制实施办法》《养老机构消防管理规定》《养老机构重大事故判断标准》等法律法规切实提高安全风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的意愿和能力，不断提升民政事业高质量发展安全水平，营造安全稳定的养老环境。

    二、工作目标

    通过实施治本攻坚三年行动，民政服务机构统筹发展和安全的理念进一步强化，安全红线意识进一步增强，安全管理责任体系进一步加快建设，消防安全、施工安全、燃气安全、用电用气安全等各环节风险防范能力得到加强，坚决防范遏制重特大事故，稳定提高民政服务机构安全管理水平。

    三、重点任务

    （一）健全民政服务机构重大事故隐患自查自改常态化机制。按照“三管三必须”工作原则，制定安全生产职责清单和工作任务清单，健全完善“一把手”、分管领导、相关岗位安全管理、排查整治、督导检查等责任链条和工作机制，确保责任清晰、机制健全、运行高效。督促指导民政服务机构完善并落实覆盖全体工作人员的安全生产岗位责任制，机构主要负责人每季度对本单位安全隐患排查整治情况至少开展1次检查，签字确认自查记录存档备查，发现重大安全隐患要及时上报并迅速采取有效措施管控风险。在清明节、中元节、春节等重要节日、重大节点前，福彩中心要加大对各服务网点的监督检查，殡仪馆要制定完善祭扫安全保障方案预案，加强殡葬服务安全管理、公墓场所火源管控，严防火灾等安全事故的发生。

    （二）加强重点环节隐患排查整治。全面启动专业化排查检查，邀请专业人士对民政服务机构消防安全、施工安全、特种设备安全、用电用气安全等各环节风险开展安全维护和排查，重点整治违规电气焊作业、违规使用易燃可燃材料装饰装修、消防设施故障停用等突出安全隐患，确保做到每年区域内民政服务机构全覆盖，健全部门联合会商、联合执法等工作机制，主动争取应急管理、消防、住建、卫健等部门支持指导，全面加强民政服务机构全流程各环节的风险管控和安全治理。畅通民政服务机构重大事故隐患投诉举报或报告渠道，主动接受机构从业人员、服务对象和社会公众的监督，对反映的有关问题依法依规做好核查处理。建立重大事故隐患治理机制，涉及跨部门协调事项的，各部门要及时上报到市民政局，由局领导请属地党委、政府予以解决。

    （三）完善排查整治推动机制和科技支撑建设治理。建立重大事故隐患台账，指定专人全程跟踪督办，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改时限等，实现动态排查、闭环整改，建立完善民政服务机构重大事故隐患统计分析机制，定期统计分析排查整改情况，针对性开展督导检查，全面汇总自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大安全隐患。

    （四）强化民政部门安全教育培训。将安全教育纳入民政部门干部职工常态化培训内容，丰富培训内容和形式，健全培训机制，分级分类组织全员安全培训，不断提高安全管理的能力，各民政服务机构要统筹做好安全管理教育培训工作，定期对安全工作人员开展安全生产培训，不断提高工作人员能力，重点培训安全生产法、消防法、民政领域有关法律法规、重大事故隐患判定标准和方法等，不断提高安全管理能力素养。

    （五）加大民政服务机构安全教育培训力度。民政局将每年至少组织一次全面覆盖辖区内民政服务机构主要负责人和安全管理人员的安全管理业务培训，重点培训《养老机构消防安全管理规定》、重大事故隐患判定标准、应急处置知识技能等，切实提高各机构主要负责人和安全管理人员的责任意识和履职能力。指导民政服务机构完善安全教育常态化培训机制，坚持全覆盖、全领域、全过程，每年至少组织一次面向全体工作人员的安全培训，重点培训安全管理法律法规、本机构安全管理制度和安全操作规程、消防设施设备使用方法、应急疏散和自救逃生知识技能、应急预案的内容和操作程序等，做到机构负责人、安全管理人员、一线职工、护理人员和有行动能力的服务对象培训不落一人，切实提高全员安全素质和能力。

    （六）推进重大事故隐患判定标准健全完善和宣贯落实。加大《养老机构重大事故隐患判定标准》宣贯力度，结合2024年“民政服务机构安全管理月”活动深入养老机构一线开展宣传解读。总结民政服务机构重大安全隐患排查整治专项行动经验做法，结合典型事故案例教训，细化重大事故隐患情形，进一步细化应判定为重大事故隐患的细节，规范事故隐患排查工作流程，明确复杂情况下综合判定机制和程序等，不断增强重大事故隐患判定标准的可操作性，提高安全工作人员监督检查和机构自查自纠事故隐患的能力。

    （七）开展疏散逃生避险演练和安全生产知识宣传普及。要聚焦“人人讲安全，个个会应急”主题和目标，持续开展民政服务机构安全管理月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，因地制宜推动民政系统安全宣传。督促指导民政服务机构紧密结合机构硬件设置和人员特点完善应急预案，或参照符合属地实际的代表性机构，指导机构结合各自实际进行完善，确保各机构的应急预案都能够落地、可操作、切实发挥作用。同时，指导各机构每年至少组织开展1次疏散逃生演练，确保机构内工作人员和有行动能力的服务对象熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，熟知发生事故时“做什么、怎么做”，能够高效开展应急处置工作。

    四、保障措施

    （一）强化组织领导。要提高政治站位，将安全生产治本攻坚三年行动工作作为推动民政事业高质量发展的重点任务进行研究部署，主要负责同志亲自研究、分管负责同志具体主抓，及时研究解决重大安全问题，定期调度工作进展，确保治本攻坚行动稳步有序推进。

    （二）压实工作责任。要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全安全管理责任体系，明确各方责任，采取项目制、清单式等方式方法，约谈相关负责人，提示工作重点，确保安全生产治本攻坚三年行动任务分解落实到位。

    （三）推进长效监管。要严格执行各安全专项管理要求，建立健全安全管理长效机制，切实转变工作方式方法，联合相关部门通过常态化、规范化、标准化的方法督促指导服务机构排查安全隐患，确保安全生产治本攻坚目标如期实现。

    （四）加强督导检查。要综合运用“四不两直”、明查暗访、随机抽查等方式，分阶段开展检查指导，深入民政服务机构一线检查治本攻坚行动开展情况，及时通报发现问题，交流典型经验做法，全面落实治本攻坚行动要求，切实提升安全风险防范化解水平。

 

    附件：临江市民政局治本安全工作领导小组

 

附件

 

    按照治本三年行动工作部署，经市民政局党组研究决定，成立临江市民政局治本三年行动工作领导小组，成员名单如下：

    组  长：王  理  局  长

    副组长：陈丽华  副局长

            朱治有  三级主任科员

            吴允明  四级主任科员

    成  员：张然芬  党支部专职副书记

            葛守彬  办公室负责人

            潘从前  财务科（基建办）负责人            

            于  博  社会事务科负责人

            于鸿虎  社会组织管理科（平安建设）负责人

            纪鹏飞  福利科（安全科）负责人

            张爱鑫  社会救助事业中心主任

            许世杰  救助站站长

            钱永全  福彩中心负责人

            王宝林  婚姻登记处主任

            韩德军  殡仪馆馆长

    领导小组下设办公室，办公室设在局安全监督管理科，主任：纪鹏飞，领导小组办公室负责安全生产日常工作。

    一、工作专班职责

    （一）负责民政系统治本攻坚三年行动日常组织工作，监督检查、指导协调相关部门开展隐患排查整治行动。

    （二）工作专班办公室定期调度、通报隐患排查整治行动进展情况，及时总结分析存在问题，研究提出下步工作建议。

 

    市民政局治本攻坚三年行动领导小组办公室联系人：

    纪鹏飞，电话：0439-5219573，邮箱：741052846@qq.com。