临江市脱贫攻坚领导小组办公室印发关于做好脱贫攻坚普查工作的通知

临脱贫办发〔2020〕26号

　　各乡镇（街）、市脱贫攻坚领导小组成员单位：

　　现将《关于做好脱贫攻坚攻坚普查工作的通知》印发给你们，请各乡镇（街）、各成员单位认真贯彻执行。

　　（此文件公开发布）

　　临江市脱贫攻坚领导小组办公室

　　2020年4月20日

　　关于做好脱贫攻坚普查工作的通知

  为深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚普查的重要指示批示精神及《吉林省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发做好脱贫攻坚普查工作的通知》（吉脱贫办〔2020〕9号）文件要求，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，切实做好脱贫攻坚普查工作，现就有关事宜通知如下。

　　一、充分认识开展脱贫攻坚普查的重要意义

　　习近平总书记对脱贫攻坚普查工作多次作出重要指示。在今年决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记强调，组织开展脱贫攻坚普查是一件大事，要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会提供数据支持。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》明确提出，开展国家脱贫攻坚普查，是全面了解贫困人口脱贫实现情况。脱贫攻坚战以来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，以过硬举措推进责任落实、政策落实和工作落实，脱贫攻坚取得决定性胜利，剩余贫困人口减少至178户299人，10个省级贫困村全部出列。今年是打贏脱贫攻坚战的收官之年，开展脱贫攻坚普查工作，是对我市脱贫攻坚成果的一次全面体检，确保脱贫攻坚结果真实、经得起历史和人民检验，以及持续巩固脱贫成果、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，都具有十分重要的意义。各乡镇（街）、各部门要进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来，不断增强责任感、紧迫感、使命感，扎扎实实做好各项工作，确保高质量完成脱贫攻坚普查任务。

　　二、普查范围和方法

　　（一）普查范围。全市各乡镇（街）、各行政村和806户1314名建档立卡贫困户。围绕建档立卡户基本情况、“两不愁三保障”实现情况、主要收入来源、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况，以及各乡镇（街）和行政村基本公共服务情况等。

　　1.建档立卡贫困户普查。主要包括建档立卡户基本情况、“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况、主要收入来源等内容，共80项指标，包括从全国扶贫开发信息系统导入的40项指标和现场填报的40项指标。系统导入的40项指标，分两大类，一类是贫困人口个人基本信息，包括姓名、身份证号、与户主关系、出生日期、性别、民族、健康状况、文化程度、劳动技能等共16项；另一类是贫困户项目信息，包括是否参加产业扶贫项目、扶贫小额信贷、人均纯收入及各项收入明细等共24项。这40项指标都取自信息系统，不需现场调查。现场填报的40项指标，分两大类，一类是普查工作人员信息，包括普查员、普查指导员姓名、联系方式等14项；另一类是贫困户项目信息，包括“两不愁三保障”实现、享受扶贫政策和帮扶情况等26项。后面的26项指标是普查员进村入户现场调查填报。

　　2.行政村普查。主要包括行政村基本情况、基本公共服务、经济与扶贫参与、村组织建设、驻村帮扶等五方面内容，共60项指标。第一方面是行政村基本情况，包括地形地貌、是否为贫困村、户籍户数人数、常住户数人数等20项指标；第二方面是基本公共服务，包括是否有卫生室、村医、幼儿园、图书馆文化站、集中供水等15项指标；第三方面是经济与扶贫参与，包括本村企业人数、企业吸纳就业人数、产业扶贫基地建设等14项指标；第四方面是村组织建设，包括村干部人数、党支部书记、村主任情况等3项指标；第五方面是驻村帮扶，包括是否有驻村工作队、驻村工作队基本情况等8项指标。

　　（二）普查方法：

　　1.清查摸底。以全国扶贫开发信息系统资料为基础，对普查范围内的全部建档立卡户进行清查摸底，整理形成普查底册。

　　2.普查登记。建档立卡户普查表由普查工作组按照建档立卡户普查底册逐户填报。行政村普查表由村两委和驻村工作队填报，经村委会及所在地乡镇政府（街道办事处）分别审核盖章确认后，由普查工作组现场确认数据真实性。

　　三、工作步骤

　　（一）乡镇（街）自查。

　　4月21日—4月30日：各乡镇（街）组织各驻村工作队、村两委（可交叉开展）利用10天左右的时间，对各村建档立卡贫困户开展一次排查清零巩固提升专项行动。

　　各乡镇（街）围绕普查发现的问题开展整改，力争在5月1日前制定整改方案、整改措施，一些小的问题随时发现随时整改。“三保障”及安全饮水方面问题要制定强有力的整改措施，定期推进，全面收关。

　　（二）全市核查

　　5月1日—6月20日：市扶贫办抽调驻村工作队员、住建、水利、卫健、医保、农业农村、人社、教育、民政等相关部门工作人员，组成普查工作组，对全市建档立卡贫困户进行普查全覆盖，对标村、户2个普查表，围绕贫困人口“两不愁三保障”实现、获得帮扶和参与扶贫项目等方面，全面摸清影响脱贫攻坚质量和成色的薄弱环节及突出问题。

　　1.健康扶贫方面：一是村级卫生室建设方面，村医是否在岗、常用药品是否达到80种且无过期药品、卫生室是否干净整洁、是否开展村级药品核销工作；二是县乡村三级家庭医生是否按期开展随访工作，是否宣传医疗政策；三是贫困户是否了解家庭医生，慢性病患者是否持有慢病手册等。

　　2.安全住房方面：贫困户居住房屋是否是安全住房，承重墙是否有明显裂痕，存在安全隐患；享受危房改造政策的贫困户危房改造档案是否齐全，享受D级危房改造政策的原房是否拆除；投亲靠友的贫困户，有原房的，原房是否是危房。

　　3.安全饮水方面：贫困户饮水是否入户，未入户的距取水点是否超过800米，水质水量是否达标；水源地周围环境是否干净整洁，有无生活垃圾及杂物；是否定期清理蓄水池，按要求使用紫外线消毒杀菌设备。

　　4.教育扶贫方面。符合就学条件的义务教育阶段儿童是否全部就学；各阶段学生享受教育扶贫政策支持是否全部到位；“雨露计划”发放是否有盲点，贫困学生、家长对各类教育扶贫政策是否知晓。

　　5.产业扶贫方面。贫困户参与扶贫项目情况；各类扶贫项目是否按要求进行公示公告；各类产业扶贫项目是否按要求、按比例上缴收益，收益是否公开；产业指导员是否进行培训、发挥产业指导员作用；创业致富带头人是否发挥带动作用；是否宣传耕种补助政策，补助政策是否发放到位；是否宣传产业扶贫保险政策，贫困户是否参加产业扶贫保险。

　　6.其他扶贫政策落实情况。一是符合低保、特困条件的贫困户是否纳入低保、特困范围；二是有培训意愿的贫困户是否享受就业技术培训；三是符合办理残疾证的贫困户是否办理残疾证，并且符合补助条件的残疾人是否定期发放残疾人补助。

　　（三）及时反馈。市扶贫办抽调的所有工作人员，于每天晚上7点召开问题碰头会，将当天核查发现的问题进行汇总，及时反馈所在乡镇（街）及相关部门。各乡镇（街）、相关部门对照查找出的问题，结合《中央第八巡视组脱贫攻坚“回头看”反馈问题》《国家脱贫攻坚成效考核反馈问题》及省、白山市调研指导组等发现的问题，开展最大力度、最彻底的问题整改，列出时间表、划出路线图、标明责任田，一项一项推进问题整改，确保排查出的每个问题在6月底前全部清零见底。同时对照普查工作要求，对普查的每一个环节、每一个流程，每一个细节、每一个指标、每一个数据可能遇到的矛盾问题，深入研究，提出解决方案和工作预案。

　　（四）工作总结。各乡镇（街）、各相关部门全面总结问题自查和整改工作情况，列出问题清单、整改措施、整改成效，并以正式文件的形式，于6月30日前报市扶贫办。

　　四、工作要求

　　（一）切实加强组织领导。各乡镇（街）党政主要负责人要亲自部署、亲自督战，以认真负责的态度高质量完成各环节工作任务。扶贫、教育、卫健、医保、农业农村、人社、民政、住建、水利等部门要主动担当，既履职尽责完成全面排查、分系统分战线推进问题整改，又要密切配合、形成工作合力。

　　（二）聚焦决战决胜目标任务。各乡镇（街）、各相关部门要把提高脱贫质量放在首位，积极克服疫情不利影响，围绕“三个一万人”进行全面梳理，加大工作力度，加快工作进度，逐一采取过硬措施和办法，确保在6月末前切实解决“两不愁三保障”突出问题，全面完成脱贫攻坚工程扫尾工作。

　　（三）提升建档立卡数据质量。各乡镇（街）进一步加强基层基础，有效推进数据清洗，要指派专人负责数据质量巩固提升工作，逐项核实、核对、补充、完善信息，确保实现建档立卡数据“人机帐”相符、存疑问题“清零”，为普查工作奠定良好基础。

　　（四）强化整改推动攻坚提升。各乡镇（街）、各部门要狠抓自查整改工作，把自查整改作为国家普查前的一次集中大考，结合以往各级各类监督检查发现的问题，再做一次集中检验，精准掌握工作中存在的短板弱项和薄弱环节，倒排工期、硬化举措、对账销号，着力提高整改成效，确保通过自查整改使脱贫攻坚质量再上一个新台阶。

　　（五）营造良好工作氛围。正确引导社会舆论，及时有效应对社会关注，消除化解社会存疑。要把握低调适度的原则，坚持底线思维，强化统筹协调，有效组织宣传发动，让普查对象理解配合普查工作，让社会公众了解认可普查工作，为普查顺利实施创造良好的工作环境。

　　附件：临江市脱贫攻坚贫困对象普查领导小组成员名单

　　附件：

　　临江市脱贫攻坚贫困对象普查领导小组成员名单

    组  长：钟铁鹏 市委书记

　　        栾国华 市委副书记、市长

　　副组长：曲慧娟 市委副书记

　　        张  庆 市委常委

　　        杨莅春 市委常委、副市长

　　        白金泉 市委常委、纪委书记、监委副主任代理监委主任

　　        王延春 市委常委、统战部长

　　        高文岐 市委常委、组织部长

　　        刘彦锋 市政府副市长

　　成 员： 刘开华 市人社局局长

　　        崔焕坤 市教育局局长

　　        李亚洲 市民政局局长

　　        王  理 市住建局局长

　　        吕晓华 市水利局局长

　　        胡海利 市农业农村局局长

　　        李占东 市卫生健康局局长

　　        李凤雷 市医疗保障局

　　        杨文荣 花山镇党委书记

　　        丁照恤 花山镇镇长

　　               苇沙河镇党委书记

　          王  斌 苇沙河镇镇长

　　        郞春宝 闹枝镇党委书记

　　        英秀柱 闹枝镇镇长

　　        孙斯洋 桦树镇党委书记

　　        姚熙刚 桦树镇镇长

　　        迟进德 四道沟镇党委书记

　　               四道沟镇镇长

　　        冯金刚 六道沟镇党委书记

　　        郝祥魁 六道沟镇镇长

　　        王艳喜 蚂蚁河乡党委书记

　　        朱朝文 蚂蚁河乡乡长

　　        刘本海 新市街道党工委书记

　　        周晶莹 新市街道党工委副书记、办事处主任

　　        王道明 建国街道党工委书记

　　        孔祥军 建国街道党工委副书记、办事处主任

　　        田春麟 兴隆街道党工委书记

　　        刘凤国 兴隆街道党工委副书记、办事处主任

　　        李  东 大湖街道党工委书记

　　        高玉杰 大湖街道党工委副书记、办事处主任

　　        张  钰 森工街道党工委书记

　　        尹文超 森工街道党工委副书记、办事处主任

　　        齐  林 大栗子街道党工委书记

　　        王家全 大栗子街道党工委副书记、办事处主任

　  普查领导小组下设办公室，办公室设在市扶贫办。