各乡镇（街）人民政府食品安全办、市市场监督管理局相关部门：
为进一步落实《国务院食安办关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制实施细则》(食安办秘函〔2022〕7号)和《省政府食安委关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的实施方案》(吉食安委发〔2022〕13号)部署，按照省政府食安办《关于推进食品安全“两个责任”全覆盖工作的通知》(吉食安办发〔2023〕2号)要求，推进实现2023年度食品安全“两个责任”全覆盖目标，现就有关事宜通知如下：
一、工作任务
(一)推进包保主体全覆盖。按照应包尽包的原则，将所有符合条件的食品生产经营主体(不含小摊贩，下同)纳入包保主体范围并实施动态调整。要按照标准将纳入包保范围的主体划分B、C、D级别，及时调整包保主体清单。
(二)推进包保干部督导全覆盖。按照包保干部职务调整等情况，动态调整完善包保干部责任清单、任务清单和包保干部名单，确保纳入范围的包保主体均有干部包保。督促包保干部每季度组织1次督导，适时完善督导清单，在重大活动、节假日和中小学校开学等重要时间节点，可以适当增加督查频次。对确定为B、C、D级的包保主体，原则上采取现场督导的方式。
(三)推进“承诺书”签订全覆盖。按照包保主体和包保干部动态调整情况，及时组织包保干部签订《食品安全责任与任务承诺书》(以下简称“承诺书”),确保所有包保干部全部签订“承诺书”并落实。要按照规定程序和要求，做好“承诺书”备案工作。国家市场监督管理总局、省厅等后续对“承诺书”备案时限有明确要求的，按要求执行。
(四)推进宣传培训全覆盖。做好食品安全“两个责任”有关宣传培训工作，通过培训包保干部和工作专班人员，增强做好包保工作的责任感和使命感。做好《企业食品安全主体责任监督管理规定》(以下简称总局60号令)宣传贯彻工作，督促依法配备食品安全管理人员，落实好“日管控、周排查、月调度”制度，加强食品安全风险防控管理。
(五)推进数据录入全覆盖。按照能录尽录、应录尽录的原则，将所有包保主体信息和包保干部信息等及时录入“落实食品安全属地管理责任平台”。要推广运用国家市场监督管理总局、省厅即将下发的食品安全“两个责任”包保督导APP(或微信小程序),动态调整完善已经录入的各类信息，补充新增加的各类信息。
二、工作措施
(一)实现专班实体化运行。按照国家市场监督管理总局、省厅模式，各乡镇（街）工作专班要实体化运行，相对独立开展工作。有关职责按照《关于做好迎接国务院食安办食品安全“两个责任”督查工作的提示函》(吉市监提示函〔2023〕33号)执行。
(二)完善工作协调机制。明确包保责任与监管责任的关系，包保责任不能代替监管责任。包保干部在督导中发现违法违规情形的，要及时反馈工作专班，工作专班要第一时间移送查处，并向包保干部反馈查处结果。市场监管部门食品条线要加大日常检查力度，发现有违反总局60号令等情形的，要及时移送依法查处。工作专班和市场监管部门食品条线要互通信息，形成工作闭环。
(三)加强自查检查力度。要及时梳理本地区工作推进情况，查找不足和存在的突出问题，制定切实可行的整改措施，进一步完善工作机制和工作流程。市工作专班将对各乡镇(街）工作情况进行检查评估，针对工作进展缓慢、不能按时完成任务等情况，将采取通报、约谈、督办等措施推进落实。
三、工作步骤
(一)完善机制阶段(2月—3月中旬)。结合实际调整完善工作专班，明确工作专班与相关业务部门之间的职责分工，理顺工作关系，畅通工作渠道。制定年度工作推进计划，开展工作自查，明确工作完成时限等。
(二)组织实施阶段(3月中旬—11月底)。按照工作目标、要求和时限全面推进各项工作。补充完善清单，按季度督促包保干部开展督导，组织开展日常检查，确保督导问题全部整改并反馈。做好“承诺书”备案，推进食品安全“两个责任”信息化建设。
(三)总结提高阶段(12月底前)。及时发现问题，制定改进措施，提升工作质量。总结推进落实食品安全“两个责任”工作机制的经验做法，因地制宜形成具有可推广、可复制的经验。
四、保障措施
(一)高度重视，认真组织。各乡镇（街）要高度重视推进食品安全“两个责任”工作，主要负责人要亲自抓，及时听取工作进展，组织研究解决存在的问题。要加大支持工作专班力度，提供开展工作所需的各项保障。工作推进情况作为2023年食品安全评议考核重要内容，增加权重，对落实工作效率高、创新力度大、工作成效显著的加分鼓励。
(二)工作联动，扎实推进。各乡镇（街）要形成政府、工作部门“一体化”推进格局。市场监管部门切实担负起推进食品安全“两个责任”的具体工作。市工作专班按照每周调度、每月通报、每季召开会议、半年督导等方式掌握工作进展，采取培训检查等方式推动落实。
(三)总结经验，报送信息。各乡镇（街）每月至少报送1篇工作信息，重要工作信息要第一时间报送。每季度中旬集中报送“三单一书”调整补充完善情况。6月、12月中旬前分两次报送工作总结。市工作专班将对各乡镇（街）工作情况报送及时性、报送数量和质量等情况进行通报并作为年度考核内容。
临江市人民政府食品安全委员会办公室
2023年2月28日