关于开展行业协会商会

乱收费专项清理整治工作方案

临民联发〔2021〕5号

    根据吉林省民政厅关于转发民政部、国家发展改革委、市场监督管理总局《关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》（吉民发〔2021〕33号） 文件要求，结合我市实际，现将市民政局、市发展和改革局、市市场监督管理局对行业协会商会乱收费问题开展专项清理整治工作（以下简称“专项清理整治”），制定如下方案。

    一、工作目标

通过专项清理整治的深入开展，坚决制止和查处行业协会商会违法违规收费，全面规范和引导行业协会商会合法合理收费，加快健全和完善行业协会商会收费监管制度措施和运行机

制，进一步降低行业协会商会涉企收费规模，增强行业协会商会服务企业能力，促进行业协会商会健康有序发展，为减轻市场主体负担、优化营商环境、维护经济发展和社会稳定大局贡献力量。

    二、整治内容

    重点对以下社会和企业反映强烈的行业协会商会乱收费问题进行清理规范和专项整治：1.强制或变相强制入会并收取会费；2.只收取会费不提供服务，或者对会费所包含的基本服务项目重复收取费用；3.利用分支（代表）机构多头收取会费；4.采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费；5.利用法定职责或者行政机关委托、授权事项违规收费；6.通过评比达标表彰活动收费，特别是借庆祝建党100周年之机违规评选评奖收费；7.通过职业资格认定违规收费；8.强制会员单位参加各类会议、培训、考试、展览、评比评选、出国考察等各类收费活动；9.强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物；10.以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费；11.以担任理事、常务理事、负责人为名向会员收取除会费以外的其他费用；12.会费标准未按规定程序制定或修改；13.强制性经营服务性收费项目的收费标准未按照规定程序制定或修改；14.实行市场调节价格的经营服务性收费项目收费标准不合理；15.其他企业和群众反映强烈的乱收费行为。

    三、主要工作

    （一）自查自纠阶段。（8月底前完成）

    1.组织开展行业协会商会收费自查工作。市民政局、市市场监督管理局会同行业协会商会业务主管单位,按照此次专项清理整治要求,积极部署开展各行业协会商会收费情况自查自纠工作,发现存在违法违规收费的,要立即全面清理取消并限期退还。

    2.组织开展清理规范行业协会商会收费“回头看”工作。市发展和改革局结合此次专项清理整治工作部署,对前期开展的打破服务垄断、取消违法违规收费项目、降低收费标准、规范收费行为等工作开展“回头看”,重点对前期发现问题整改落实情况全面进行自查评估。

    （二）复核抽查阶段。（9月底前完成）

    1.组织开展行业协会商会收费抽查工作。市市场监督管理局会同市民政局进一步加大对行业协会商会自查自纠情况的抽查检查力度,形成监管合力,确保相关问题全面整改到位。

    2.开展行业协会商会收费抽查复核。市发展和改革局要在开展行业协会商会收费自查评估的基础上,按照（发改办价格〔2020〕632号）文件精神，结合专项检查,对部分收费较高的行业协会商会进行抽查复核,持续提升收费规范性和透明度,降低偏高收费。

    （三）总结提升阶段。（10月底前完成）

相关部门要进一步建立健全行业协会商会收费长效监管机制,推动部门监管职责落实,完善监管制度措施,健全监管工作机制,加强信息共享和部门联动,不断提高违规收费监管的精准性和实效性。要进一步加大对收费监管政策的宣传力度,营造知法懂法的良好氛围。要持续加大对行业协会商会的政策支持和帮扶力度,促进行业协会商会规范健康发展。

    四、相关要求

    （一）提升政治站位。相关部门要高度重视专项清理整治工作,将其作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护“的具体体现,进一步提高思想认识,提升政治站位,增强责任感和紧迫感,确保专项清理整治工作有关部署要求落到实处。

    （二）强化组织实施。相关部门要把专项清理整治工作作为今年的一项重要政治任务,列入重要议事日程,明确责任分工,精心组织实施。

    （三）加强协同配合。相关部门要凝聚工作合力,形成”一盘棋”思想,有序推进、按期完成专项清理整治各项工作任务,做到标本兼治。相关部门要建立各司其职、协同配合的工作机制。

    （四）及时报送材料。11月5日前,全市各行业协会商会主管部门将本单位主管的行业协会商会开展专项清理整治情况书面报告（已查处的可公开曝光的案例）与专项清理整治工作情况统计表（见附件）报送市民政局。

    附件：专项清理整治工作情况统计表

临江市民政局     临江市发展和改革局   

临江市市场监督管理局   

2021年8月24日