临民发〔2021〕36号 签发人：王 理
临江市民政局印发《关于深入开展“作风
建设年”的实施方案》的通知
临江市民政局各科室、事业单位：
现将《关于深入开展“作风建设年”的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
临江市民政局
2021年6月16日
临江市民政局
关于深入开展“作风建设年”的实施方案
按照省委和白山市委、临江市委“作风建设年”要求，景俊海书记在作风建设推进会上的讲话精神，为深入推进全局“作风建设年”，推动作风建设走深走实，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持把开展“作风建设年”作为贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体实践，作为党史学习教育的重要内容，作为提升把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局能力水平的重要抓手，作为推动吉林振兴发展率先突破的有力保障，作为践行初心使命、以优异成绩迎接建党100周年的实际行动，突出弘扬“严、新、细、实”优良新风，聚焦“学什么”“树什么”“改什么”“促什么”，教育引导广大党员干部坚决扛起习近平总书记赋予吉林的“新担当、新突破、新作为”重大职责使命,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持之以恒发扬党的光荣传统和优良作风,以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心，为“十四五”开好局起好步、为加快实现新时代吉林全面振兴全方位振兴、为全面推动“一谷一城”临江篇建设、为奋力开创临江高效能治理高水平开放高质量发展提供坚强有力的政治和作风保证。
二、主要目标
聚焦政治素养明显提升、宗旨意识明显强化、精神状态明显提振、工作质量明显提高、落实成效明显增强目标，围绕振兴发展的战略部署和重点任务，全力推进“一谷一城”临江篇建设，坚持以清单化、图表化、手册化、模板化、机制化“五化”方式抓好落实，形成上下贯通、一抓到底的工作格局，确保每项任务都落到实处、见到实效。
三、重点任务
(一)深入学习党的创新理论、制度规定、优良传统
1.学什么。①坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，分级分类列出重点书目原原本本学习，深入学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷，学习习近平总书记关于加强作风建设的重要指示、习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神及关于各领域各方面工作的重要论述。②聚焦增强制度意识、规矩意识，深入学习党章和党规党纪，学习党内监督条例、党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、中央八项规定实施细则精神和我省实施办法等党内制度规定。③结合党史学习教育，深入学习党在不同历史时期淬炼锻造的红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、抗美援朝精神、“两弹一星”精神、抗震救灾精神、抗疫精神等一系列伟大精神，组织学习东北抗联、“四战四平”、“四保临江”、“三下江南”等红色精神以及谭竹青、汪洋湖、黄大年、郑德荣、吴亚琴、李万君等英模人物的先进事迹和身边先进典型的事迹，教育引导全局党员干部做党的优良传统和优良作风的忠实传人，激发干事创业的内生动力，不断增强意志力、坚忍力、自制力。
2.怎么学。结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和党史学习教育。①集中研讨学。围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，特别是习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，采取理论学习中心组学习、举办读书班等形式，进行1次集中研讨。②持续跟进学。严格落实“第一议题”制度，研究重点工作，首先学习习近平总书记有关重要论述和指示精神，用以研究解决实际问题。③现场体验学。把作风教育纳入“传承红色基因、赓续红色血脉”思想铸魂行动计划，依托“四保临江”战役纪念馆、陈云旧居纪念馆、抗联遗址等域内红色资源，开展好革命传统教育、艰苦奋斗作风教育。④主题党日学。采取“三会一课”、主题党日等形式，开展主题突出、特色鲜明、
形式多样的学习活动，开展2次主题党日活动，开展1次学习黄大年、郑德荣等先进典型学习活动。⑤利用平台学。用好学习强国、“新时代e支部”、吉林省干部网络培训学院等平台开展线上学习。
(二)大力培树“严、新、细、实”优良新风
1.树什么。①以“严”堵塞漏洞，坚持严格纪律、严格标准、严格程序，做到高标准、严要求，确保工作不走样、不走形、不出偏差。②以“新”攻坚克难，坚持改革创新、与时俱进、锐意攻坚，敢于先行先试、大胆探索实践，不断开创工作新局面。③以“细”精益求精，坚持细之又细、精准施策，把各项工作细化实化具体化，做到有计划、有方案、有进度、有督导，落实落细落到位。④以“实”持之以恒，坚持求真务实、脚踏实地、苦干实干，以钉钉子精神抓落实，一锤接着一锤敲，一件接着一件抓，一年接着一年干，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。
2.怎么树。突出“严、新、细、实”标准。①全面“体检”。把培树优良新风情况纳入日常教育、日常管理、考核评价等重要内容，对党员干部进行1轮全面“体检”，强化科室联动的工作合力，释放政策措施的综合效应，形成上下共同抓、各方齐用力的工作格局。②集体谈话。按照干部管理权限，常态化开展新任职和交流任职干部勤政廉政集体谈话，主要负责同志每年1次，教育引导党员干部弘扬新风、攻坚克难、严格自律。③选树典型。把作风建设与“两优一先”评选、县乡换届等专项工作，以及转变思想观念、塑造求是文化、强化问题导向、崇尚实干精神、勇于攻坚克难、改进工作方法、敢于担当突破、完善绩效考核、正确选人用人等重点任务结合，及时发现培树一批崇尚实干、攻坚克难、敢于担当的优秀党员干部。④锻造样板。围绕“思想作风、工作作风、组织作风、生活作风、纪律作风”五项作风建设，聚焦“一谷一城”临江篇建设重点产业和全市“十四五”重点任务，锻造一批开拓创新、务实担当、团结有力、文明健康、令行禁止具有临江特色的作风样板。
(三)着力整治“庸、散、怕、浮、奢、闷”作风问题
1.改什么。①紧盯“庸”字，着力整治精神萎靡、不思进取，思想保守、因循守旧，解放思想不够、改革创新不足等问题。②紧盯“散”字，着力整治懒懒散散、纪律松弛，不讲规矩、不听招呼，有令不行、有禁不止等问题。③紧盯“怕”字，着力整治怕担责、怕负责、怕追责、怕麻烦、怕吃亏，瞻前顾后、畏首畏尾，能拖就拖、能躲就躲，当面拍胸脯、背后不干事，不担当、不负责、不作为等问题。④紧盯“浮”字，着力整治抓落实停在表面、浮在上面，表态多、调门高、行动少、落实差，打折扣、做选择、搞变通、贼胆大，搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“机械式”落实、“一刀切式”落实，甚至弄虚作假、欺上瞒下，搞形式主义、官僚主义等问题。⑤紧扣“奢”字，着力整治追求安逸、贪图享乐，私欲膨胀，情趣低俗，搞享乐主义、奢靡之风，特别是违规吃喝、餐饮浪费、私车公养、违规发放津贴补贴、违规收送名贵特产及礼品礼金等问题。⑥紧盯“闷”字，着力整治精神状态不佳，消极懈怠，担当意识不足，工作沉闷、打不开局面，不推不动，甚至推也不动等问题。
2.怎么改。紧盯“庸、散、怕、浮、奢、闷”作风问题。①深入查找问题。开展1次作风问题“大排查”，通过发放征求意见表、走访服务对象、设立意见箱、开展谈心谈话等方式，深入查找自身存在的问题，深刻剖析原因，找准症结所在，并结合巡视巡察，深挖细查巡视反馈问题暴露出的作风问题。②建立整治台账。针对排查出来的突出问题，列出问题清单，明确负责领导和整改措施，集中力量解决，特别是对具有全局性普遍性的突出问题要开展专项整治，对能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放，持续整改。③专项督查检查。适时组织开展1次专项监督检查，采取定期检查、经常性督查、随机抽查等方式，督促检查整改落实工作进展情况，对作风问题较多的科室或单位重点查访，对整治不力或走过场的负责同志进行约谈，指出问题，严肃批评，督促纠正整改。④严肃追责问责。对违纪违法问题严肃查处问责，通报曝光一批典型案例，引导广大党员干部警钟长鸣、引以为戒。⑤深化整改落实。把问题查摆整治情况纳入年度民主生活会、组织生活会对照检查内容，深入检视剖析，明确整改措施，做好整改落实“后半篇文章”。
（四）全面促进改革发展稳定各项任务落实
1.促什么。①促中心工作。围绕深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和“十四五”时期重大改革战略，紧扣市委、市政府年度中心工作，聚焦“一谷一城”临江篇建设，突出抓好科技创新、产业转型升级、乡村振兴、深化改革开放、基层治理等重点工作，切实把作风建设成效体现到重大任务落实上、体现到立足岗位做好本职工作上、体现到日常平常经常上。②促重大任务。围绕党史学习教育、中央省委白山市委巡视整改、县乡换届、统筹疫情防控等重大任务，转变工作作风，务求取得实效。③促民生实事。紧盯群众关心关切的热点难点问题，用心用情用力化解群众“急难愁盼”的社会保障、困难群体救助、公共安全等问题，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感
2.怎么促。坚持“严”落实。①抓紧抓实全局中心工作，认真落实目标责任制，强化督促指导和监督检查，每季度听取1次重点工作汇报，年底听取总体工作情况汇报，以求真务实、真抓实干作风不折不扣落实市委、市政府重要部署。②坚决纠治民生领域腐败和不正之风，加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，针对涉及群众身边腐败问题整治情况开展专项监督。探索“新”形式。①加大对党员干部的激励保护力度，按照“三个区分开来”要求，认真落实省委容错纠错“两个办法”、激励干部担当作为容错纠错十条，做好诬告陷害倒查、失实举报澄清跟踪回访等工作，增强问责的规范性、精准性，保护干部的积极性、主动性、创造性。②改进推动高质量发展的政绩考核，刚性运用考核结果，使考核结果与干部任用、评先评优、治庸治懒、问责追责等挂钩，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，引导领导干部树立正确政绩观。体现“细”作风。①持续解决困扰基层的形式主义问题，深入落实党中央、省委和白山市委2021年为基层减负工作主要措施及分工方案，进一步精文简会，规范督查检查考核，让基层党员干部有更多时间、更多精力抓落实。②深入实施干部专业化能力提升计划，分级分类分层开展专题培训，提升干部专业素质，锤炼干部专业作风，提高精准落实的能力。务求“实”效果。①深入实施年度民生实事计划，重点办好市委、市政府确定的10件民生实事，采取适当方式公开实事内容、落实情况，确保按时保质兑现承诺。②结合实际有针对性地开展1次“大调研”，领导干部至少要拿出1个月时间，完成2项重点调研课题，至少撰写1篇调研报告。③健全完善党员干部直接联系群众制度，党员领导干部要建立基层联系点，建立基层联系点可与党支部联系点建设结合起来，深入联系点至少1次，结合走访调研与群众开展谈心谈话不少于2次，了解社情民意，帮助建强基层组织、谋划发展思路、解决发展难题。④开展“我为群众办实事”实践活动，组织党员干部建立先锋岗、责任区，推行设岗定责、承诺践诺、志愿服务，至少组织1次集中性志愿服务，至少为身边群众办1-2件实事好事。⑤定期接待来访群众，领导干部每季度至少1次。
四、工作要求
(一)强化组织领导。“作风建设年”不是一次活动，不分阶段、不设环节、不设立办公室，主要以局党组为主体推进落实。局党组要高度重视，把深入开展“作风建设年”摆上重要议事日程，联系自身实际，科学制定具体方案，合理确定重点任务，切实抓好推进落实。主要领导要负总责、亲自抓。
(二)强化示范引领。深入开展“作风建设年”，首先要从领导班子和领导干部抓起来、严起来。主要负责同志在转变作风上要自觉充当“领头雁”，为全局树起标杆。领导干部要切实发挥示范引领作用，在作风建设上走在前、作表率。要切实把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，鲜明树立新风正气，坚决破除歪风邪气，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。
（三）强化“五化”推进。局党组要结合实际，积极实践探索，坚持以清单化、图表化、手册化、模板化、机制化“五化”方式推进“作风建设年”，各责任单位要定期调度，采取强有力的机制和办法，确保取得实实在在的效果。要坚持以好作风抓作风建设，坚决防止主观主义、长官意志，防止不切实际、乱加码、乱作为。
（四）强化制度保障。局党组要把作风建设融入制度建设之中，系统梳理已有作风建设制度规定，对存在空白盲区的，抓紧补齐、堵塞漏洞。要把狠抓制度落实作为重大任务，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，加大对干部制度执行能力的教育培训力度，同时,要加强对制度执行的监督，实现作风建设制度化、规范化、常态化。
（五）强化宣传引导。综合运用新闻宣传、言论评论、典型宣传等形式，深入宣传“作风建设年”的重大意义、目标任务、基本要求，宣传全局党员干部转作风的积极成效、新风新貌，宣传各科室和事业单位的好经验、好做法、好成果，为开展“作风建设年”营造浓厚舆论氛围。同时，要建立负面舆情处置和应对预案，正面引导网上舆论。