临民发〔2021〕5号
关于印发《临江市民政局贯彻落实全省民政
服务机构疫情防控工作会议的通知》
局机关相关科室、局属相关事业单位，各公（民）办社会福利机构：
1月22日，省政府副省长阿东主持召开全省民政服务机构疫情防控工作会议，对全省民政服务机构疫情防控工作再部署，现将会议精神通知如下，请认真组织学习,全面贯彻落实。
一、全省民政服务机构疫情防控工作会议精神
会议传达了国务院副总理孙春兰和民政部副部长高晓兵关于“对出现疫情省份的养老机构和儿童福利机构要实行最严格的管理措施”“吉林省要严格落实养老机构和儿童福利机构封闭管理要求，特别是养老机构，要按照《新冠肺炎疫情高风险地区及被感染养老机构防控指南（第二版）》实行最严格的封闭管理”的指示。
省民政厅厅长肖模文在会上强调，要按照孙春兰副总理、高晓兵副部长最新指示和阿东副省长部署要求，以最严格最有力的防控措施，全力做好养老和儿童服务机构外防输入工作，全力保障“一老一小”民政服务对象生命安全和身体健康，全力巩固零输入、零感染、零病例的胜利成果。要严格执行“十个一律”：
一是全省养老机构、儿童福利机构一律实行严格的封闭管理。二是防控措施一律按照民政部印发的《新冠肺炎疫情高风险地区及被感染养老机构防控指南（第二版）》《所在设区的市级行政区域出现本土确诊病例的儿童福利领域服务机构新冠肺炎疫情防控指南》执行。三是养老机构、儿童福利机构工作人员一律不得离开属地，实行一月一轮班制度。接班人员经核酸检测确定无疫情感染方可进院工作。四是养老机构老人、儿童福利机构儿童和工作人员一律定期进行核酸检测，尽快为工作人员接种新冠疫苗。五是养老机构、儿童福利机构一律暂停接待外来探视人员，暂停接收新入院老人、儿童。儿童福利机构确需接收学校放假返院儿童和弃婴的，要严格执行隔离措施，经核酸检测确定无疫情感染方可正常在院生活。六是医养结合养老机构一律暂停对外提供诊疗服务。社区居家养老服务中心、社区日间照料中心、农村养老大院暂停对外服务。七是对进入养老机构、儿童福利机构的各类物品一律严格消毒。不采购来源不明的冷链食品，采购人员不得进入机构内部，不得与院内人员接触。八是养老机构、儿童福利机构一律暂停堂食，实行分餐。九是养老机构、儿童福利机构一律纳入当地联防联控机制，纳入督导检查范围，纳入疫情排查、物资调配、转移隔离、集中救治等整体部署，纳入所在社区疫情防控重点管理。十是各地民政部门对所有养老机构、儿童福利机构一律开展全覆盖督导检查，发现问题及时解决。
副省长阿东在会上强调，入冬以来，我国疫情形势骤然加剧。多地报告本土散发病例和聚集性疫情，疫情呈现持续时间长、涉及范围广、传播速度快、患者年龄大、农村比例高、儿童受感染比例增加等特征，加之春节人员、物资流动频繁，养老服务和儿童福利领域冬春季疫情防控面临突出挑战。一要严格落实高风险区预案管理。要坚决做到全面封闭管理。严格对照省民政厅最新《通知》落实每一项具体封闭管理要求，反复排查，坚决堵塞漏洞。要落实好“五有”措施。要坚决做到人防、物防并举。坚决不采购来源不明的冷链食物。要完善应急举措。把应急预案继续做细做实。局机关相关科室协调将养老机构的疫情防控纳入所在社区疫情防控重点管理，确保疫苗优先接种、核酸应检尽检，一旦出现密接能够第一时间隔离观察，出现疑似或确诊病例能够第一时间全部转移安置并做好机构内部环境消杀。二要加强服务保障。要切实解决就医问题。要协调建立养老机构和儿童福利机构服务对象就医绿色通道，协调卫生疾控部门派遣流动医疗小组开展医学排查和治疗指导，避免因外出就医导致交叉感染。要加强安全管理。做好消防、食品、服务等安全隐患排查整治，坚决防范各类事故发生。物品采购要严格消毒，人员不得直接接触运送。要强化对工作人员的关心关爱和后勤保障。局机关相关科室要建立保障机制，及时协调解决相关工作人员封闭期间遇到的实际困难；有力保障他们的福利待遇，争取财政支持和社会支持；要同步做好安全管理和心理疏导，让他们全身心投入到疫情防控工作中，坚决防范冲击道德底线的突发事件发生。三要严格落实民政社会事务领域服务机构防控措施。救助管理机构要对新入站人员进行隔离照料、核酸检测，落实单人单间食宿。婚姻登记机关要采取暂停登记，实行预约登记等措施，尽最大可能减少人员聚集。殡葬服务机构要加强殡仪机构安全管理，暂停集体告别等活动。四要全力做好困难群众基本生活保障。要扎实做好春节期间困难群众救助保障和关爱服务，及时足额发放低保、特困供养等救助金。可根据实际情况，为低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群众发放节日补助或临时生活补助。开展取暖救助，确保寒冷地区的困难群众冬天不受冻。要对经济困难的高龄、失能、独居（留守）老年人和孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、流浪乞讨人员、残疾人、精神障碍患者等特殊困难群众，开展巡访探访，提供针对性帮扶和关爱服务。保障特困人员供养服务机构基本运转做好有集中供养意愿且生活不能自理特困人员的集中供养工作。要切实做好生活无着的流浪乞讨人员“寒冬送温暖”专项救助工作，重点巡查露天广场、地下通道、闲置房屋等流浪乞讨人员易集中区域和部位，夜间及恶劣天气时增加巡查频次。
二、相关要求
一要提高政治站位，切实抓好国家、省、市各项部署要求的贯彻落实。局机关相关科室负责人、局属相关事业单位法人、各公（民）办社会福利机构法人和实际负责人要把疫情防控作为当前最重要的政治任务，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，紧紧依靠人民群众，坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。要全面落实国务院、民政部、以及省、市部署要求，进一步统一思想、统一行动，全力抓好民政领域疫情防控工作。
二要采取有效措施，做细做实各类民政服务机构疫情防控工作。要在前期工作的基础上，进一步加强民政系统服务机构疫情防控，细化实化各类民政服务机构疫情防控应急预案、工作方案和工作流程。要落实分管领导带班制度，局机关相关科室负责人、局属相关事业单位法人、各公（民）办社会福利机构法人和实际负责人要保持手机畅通，确保随时及时处理突发事件。
三要强化督导检查，继续深入开展疫情防控和安全隐患排查。局机关相关科室要立即对辖区各类民政服务机构开展一次全覆盖拉网式安全隐患特别是消防隐患排查。对排查中发现的各类安全隐患和违法违规行为实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。对排查出来的每一个隐患和薄弱环节，要建立台账，实行挂牌督办，及时整改。市民政局将成立两个暗访专班，对全市所有民政服务机构实行不定时暗访抽查，对疫情防控期间马虎大意、玩忽职守、弄虚作假、工作不力的要坚决予以追责。
2021年1月25日