临民发〔2018〕64号 

临江市民政局集中开展干部作风 

大整顿活动实施方案 

根据《中共临江市委关于深刻汲取“疫苗案件”教训集中开展干部作风大整顿活动的实施方案》要求，结合我局实际，现就全局集中开展干部作风大整顿活动，制定如下方案。 

一、组织机构 

为确定本次整改工作的责任主体，成立临江市民政局关于落实作风整顿活动工作领导小组、宣传工作组、问责工作组。 

（一）领导小组： 

组  长：徐长虹 

副组长：孙凤海 孙善芝 吴允明 

（二）宣传工作组： 

组长：孙凤海 

成员：葛守彬  魏福平 

（三）问责工作组： 

  组长：孙善芝 

成员:戴楷晨  宋德贵 

一、总体要求 

（一）目标任务 

集中开展干部作风大整顿活动，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要要求和对“疫苗案件”的重要指示精神，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。通过集中开展干部作风大整顿活动，教育引导全局工作人员不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个坚决维护”，不忘初心、牢记使命，敢于担当、主动作为，振奋精神、努力工作，实现干部作风明显转变，以更高的标准、更严的要求，为党和人民事业担当尽责。 

（二）工作要求 

    集中开展干部作风大整顿活动，要深刻反思长春长生公司“疫苗案件”教训，认真贯彻落实“严、实、深、细”要求。切实做到“严”字当头，一严到底，实打实解决问题，真正把务实、求实、扎实的作风树起来，深入查找问题、深刻剖析问题、着力解决问题，把上级要求体现到推进每项工作、解决每个问题上。 

（三）基本原则 

1.强化政治站位。坚持把贯彻落实中央决定作为践行“两坚决维护”的实际行动，作为对党性的一次重大检验，作为提政治觉悟和政治站位的具体体现，坚定政治立场，严明政治纪律，不折不扣把中央、省委和市委要求落到实处。 

2.强化领导带头。切实发挥“头雁效应”，党组成员同志要带关组织推动，把自己摆进去，带头开展学习教育、查找问题、整改提高，自觉在干部作风大整顿活动中走在前列、作出表率。 

3.强化问题导向。坚持眼睛向内找问题，多从自身找问题，联系领导班子和领导干部个人思想、工作、作风实际找问题，盯住突出问题、薄弱环节，追根溯源、见人见事，切实把问题查深，找准摸透。 

4.强化正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，敢于亮剑发声，敢于动真碰硬，对干部作风大整顿活动中发现的违规违纪、损害群众利益的人和事，要从严从重查处、问责追究。 

5.强化正向激励。充分发挥先进典型的示范引领作用，坚持正向激励主基调，大力发现、选树、宣传和使用敢担当、善作为的先进典型，用榜样力量激励全局工作人员勤勉干事、担当干事、激情干事，调动积极性，提升精气神。 

二、重点任务 

（一）高度重视，迅速安排部署（8月31日前） 

按照省委、白山市委和临江市委统一部署，研究制定干部作风大整顿活动的具体方案，召开党组会会议作出安排部署，召开全局职工大会深入进行思想发动，开展学习教育，引导全局干部职工深刻认识“疫苗案件”的严重性和危害性，深刻认识进一步加强作风建设的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到省委、白山市委和临江市委部署要求上。 

    （二）深入自查，严肃作风问题（9月15日前） 

这次大整顿活动要通过开展自查、召开专题会等方式 ，采取发放征求意见表、走访服务对象、设立意见箱、开展谈心谈话等方式，深入查找自身存在的突出问题，并列出“5个清单”，切实解决官僚主义、形式主义，解决不想为、不想担，不愿为、不愿担，不敢为、不敢担，不会为、不会担“八不”问题。 

1.认真查找责任意识不强，“不想为、不想担”问题。重点查贯彻落实中央、省委和市委决策部署，是否存在搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，只做表面文章没有实际行动和措施，把说的当做了，把做了当做好了;是否存在思想懒惰、精神懈怠，精力不集中，工作不在状态，不催不动、松松垮垮、推拖等靠;是否存在工作标准低，应付差事、躲事混事、得过且过，甘于平庸不争先;是否存在虚与委蛇、拈轻怕重，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力;是否存在群众观念淡薄，讲方便执法多、讲方便群众少;是否在安全生产、生态环保等领域存在推诿扯皮、敷衍塞责，甚至欺骗组织、蒙蔽领导;是否存在不想在权力使用上受到限制，担心多一些条条框框，办起事来受约束;是否存在“船到码头车到站”，干不干都一样，干多干少都一样，不求有功、但求无过的思想等问题。 

2.认真查找工作动力不足，“不愿为、不愿担”问题。重点查面对困难和矛盾，是否存在瞻前顾后、患得患失、求稳怕事、懒政怠政、上推下卸，能绕就绕、能拖就拖，绕不过、拖不过就应付了事;是否遇事明哲保身，不愿批评、不愿负责;是否存在“新官不理旧账”，该办的事情拖着不办，该解决的问题久拖不决，怕麻烦、怕追责、怕吃亏，信奉“只要不出事，宁愿不做事”，面对急难险重任务，特别是群体信访、抗洪抢险等群体性、突发性事件，是否存在不想、不愿、不及时处置，致使小事拖大、大事拖成大祸;是否存在板凳还没坐多长时间就感觉“庙小”，开始心里长草，提拔无望就“撂挑子”;是否存在奉行好人主义，干什么事都不想得罪人，下属有问题不提醒，上级有问题不报告，视而不见;是否害怕丢选票，拉拢取悦同事，纪律、规矩、原则全抛脑后;是否存在功利思想，没有利益好处的事，不愿干、往外推，看重个人待遇，觉得晋升空间小了、福利少了，就感到没干头、没盼头，工作热情减退等问题。 

3.认真查找干事魄力不够，“不敢为、不敢担”问题。重点查在重大关头和危难时刻，是否存在“爱惜羽毛”、不敢亮剑，豁不出来、顶不上去;在推动防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”方面，是否存在缺乏担当勇气，不敢啃硬骨头，不敢触及矛盾，采取“鸵鸟政策”“放挺政策”，视而不见，工作长期没有实质性进展;在落实重点工作任务方面，是否存在抓环境、抓项目、抓落实不敢一抓到底，跟踪问效大打折扣;在影响旅游改革发展稳定的重大事项方面，是否存在不及时研究，怕推进改革得罪人，怕引发矛盾担风险，或者作决策只讲风险不拍板，导致贻误工作、错失发展良机;在扫黑除恶专项斗争方面，是否存在不愿打、不敢打、不深打;在从严管理方面，是否存在当“太平官”，不敢抓、不敢管、不敢担，失之于宽，失之于软，失管失察;是否存在不想加大惩治腐败力度，害怕自己“不干净”而引火烧身;是否存在热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”;是否存在工作牢骚抱怨多，强调困难，畏难情绪大;是否存在害怕担责任，求稳怕乱、避重就轻、回避矛盾，工作缺乏闯劲、干劲等问题。 

4.认真查找能力素质不高，“不会为、不会担”问题。重点查是否存在落实党的建设主体责任不真抓、不真管，“一岗双责”落实不到位;是否存在观念陈旧、能力不足，对中央、省委和市委决策部署不学习、不钻研，对新形势、新情况不敏感、不掌握，对新常态、新工作不习惯、不适应;是否存在落实中央精神、省委和市委工作部署上，标新立异、交异走样、自行其是，有令不行、有禁不止:是否存在缺乏干事创业的使命意识，缺少推动工作所必等的基本知识、专业知识，把握经济运行规律的本领弱，开拓创新的奋斗精神不足;是否存在部署多落实少、虚功多实功少，不讲求质量，甚至热衷做表面文章，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”;是否存在不深入研究问题，一知半解、浅尝辄止，不明是非，打不开工作局面，没有实际成效;是否存在不熟悉基层情况，工作站位不高、大局意识不强，游离中心工作、谋事畸轻畸重;是否存在写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑;是否存在好大喜功，一拍脑门就决策，既不考虑要素支撑，也不评估风险隐患，给后任留下一堆烂尾巴;是否存在处理复杂问题思维简单、方法粗暴，不知深浅，一脚下去、立时踩爆;是否存在综合素质信任，工作方法简单，不善于化解矛盾、不会做群众工作;是否存在经验缺乏，能力不足，不能准确研判发展方向，不善于用改革的思路和创新的办法推动工作等问题。 

同时，还要认真查找贯彻落实中央重大决策部署表态多、行动少，调门高、落实差，说一套、做一套，我行我素，门好进、脸好看、事难办，不怕群众不满意、就怕领导不注意，凡事不表态、层层往上报，事不关已、高高桂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话等官僚主义、形式主义等方面问题。 

（三）抓好整改，解决突出问题（10月15日前） 

全局领导干部要对照“悟初心、守初心、践初心”要求，以敢于自我革命的态度和决心，深入查找和梳理自身存在的突出问题，对长生问题疫苗案件所暴露出来的、环保督察发现的、巡视巡察发现的作风问题，审视自身，针对问题认真制定“5个清单”（查找问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单、完成任务清单），为整改提高奠定基础。要坚持开门查作风、改作风，发挥人民群众监督主体作用，虚心听取民意、广泛征求基层意见建议，真正让群众帮助查、看着改，督促领导干部切实解决官僚主义、形式主义，解决“八不”等突出问题。每名领导干部要发挥领导带头作用，带头担当负责，敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，在改革发展稳定各项工作中当先锋、带好头、作表率。要拿出直面问题的勇气，秉承认真解决的态度，做到有什么问题就查什么问题、是什么原因就找什么原因、发现什么问题就解决什么问题，不给自己留退路，问题查不准不放过、解决不好不收兵，以实实在在的成效向人民群众交出满意的答卷。 

（四）严格落实，确保活动质量（10月15日前） 

落实好相关制度及规定，结合巡视巡察、环保督查、日常 

考核、年度考核、专项考核、监督举报，对在履行职责中不为、乱为、慢为的情况，依据情节轻重，上报相关部门处理，切实把全面从严治党、从严治吏要求贯穿活动始终。 

  三、加强领导，确保活动推进 

一要强化组织领导。干部作风大整顿活动是一项严肃的政治任务要高度重视、精心组织、周密安排，切实承担起主体责任，牢牢把握活动的总体要求、基本原则、目标任务，坚持从严从实、立行立改，切实推进作风建设真正严起来、紧起来、抓到位。 

二要敢于动真碰硬。在查找问题解决问题方面，要对标上级要求，重点查找作风上的问题，查找本级和自身的问题，查找“实”的问题，查找需要深入研究并长期努力才能解决的问题，查找主观问题和问题的本质。在查找问题时，一定要有具体的人、具体的事和细节，一定要见人见事。 

三要坚持领导带头。领导干部要拿出实际行动，率先打出样子，带头开展学习教育、带头查摆问题、带头整改提高、带头对下指导，真正把自己摆进去、摆到位。党组成员同志要用更高的标准要求自己，为全体干部作出表率，激发起上行下效的整体效应。坚决杜绝领导干部材料造假、抄袭问题清单、查摆整改敷衍了事等问题。 

四要注重宣传引导。充分运用各类载体平台，大力宣传干部作风大整顿活动的重要精神和进展成效。在全局范围内积极营造新时代、新担当、新作为的良好氛围。 

2018年9月4日 

（此件公开发布）