临教体发〔2026〕6号

义务教育段学校、局内相关科室、局直相关单位：

现将《临江市义务教育优质均衡发展督导评估迎评工作方案》印发给你们，请认真组织贯彻落实。

临江市教育和体育局

                     2026年3月9日

临江市义务教育优质均衡发展督导评估迎评工作方案

为全面落实国家、吉林省关于县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作要求，高质量完成县级自评、市级复核、省级评估、国家认定各项准备工作，确保我市义务教育优质均衡发展目标如期实现，结合临江教育实际，制定本方案。

一、工作目标

以立德树人为根本，以优质均衡为目标，依据吉政教督〔2017〕3号文件精神，严格对标国家义务教育均衡发展相关指标要求，全面推进四大核心维度、31项具体指标落地落实，严守一票否决红线，确保全市义务教育优质均衡发展督导评估验收顺利通过。

二、组织领导

1.成立临江市义务教育优质均衡发展迎评工作领导小组（以下简称：迎评工作领导小组），组成人员如下：

组  长：中共临江市委副书记   逄晓鹏

临江市人民政府副市长 翟照东

副组长：市委教育工委常务副书记、教体局局长 曹允亮

成  员：教体局、编办、财政局、人社局、统计局、卫健委等相关单位主要负责同志

领导小组主要职责：统筹推进迎评工作；协调解决跨部门重大问题；保障经费、编制、师资等关键资源。

2.下设迎评工作专班，办公室设在教育和体育局，组成人员如下：

组  长：临江市教育和体育局党组书记、局长

副组长：市委教育工委专职副书记、党组成员

临江市教育和体育局党组成员、专职督学

成  员：临江市教育和体育局相关科室负责人及工作人员

工作专班主要职责：具体组织实施迎评工作；指标解读与培训；材料收集审核；数据台账建立；整改督查与销号管理；社会认可度调查组织；路线图与迎评演练安排。

三、重点任务及要求

（一）资源配置（7项核心指标，兼顾校际均衡与单校达标）

要求每所学校7项指标中，至少6项达到规定标准，剩余1项达标率不低于85%；小学各项指标差异系数≤0.50，初中各项指标差异系数≤0.45，确保校际资源配置均衡合理，缩小办学差距。

1.每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学达到4.2人以上、初中达到5.3人以上，确保专任教师整体学历水平达标。

2.每百名学生拥有县级及以上骨干教师数：小学、初中均达到1人以上，保障每所学校有足量骨干教师引领教学教研、发挥示范辐射作用，贴合优质均衡发展师资配置标准。

3.每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数:小学、初中均达到0.9人以上，确保体艺课程正常开设、教学质量达标，满足学生体艺素养培养需求。

4.生均教学及辅助用房面积：小学达到4.5平方米以上、初中达到5.8平方米以上。

5.生均体育运动场馆面积：小学达到7.5平方米以上、初中达到10.2平方米以上。

6.生均教学仪器设备值：小学达到2000元以上、初中达到2500元以上，确保教学仪器设备充足、适用。

7.每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学达到2.3间以上、初中达到2.4间以上，实现网络多媒体教室全覆盖，接入稳定网络，与互联网接入率100%。

（二）政府保障程度（15项指标，要求全面达标，无遗漏、无短板）

1.结合区域人口分布、学龄儿童变化趋势，科学规划学校布局，确保布局合理、就近入学便捷。

2.严格落实城乡义务教育“四统一”（统一建设标准、统一设备配置、统一师资配备、统一经费保障）要求。

3.按标准配备音美专用教室，满足体艺教学正常开展。

4.校额控制：小学/初中≤2000人、九年一贯≤2500人。

5.班额控制：小学≤45、初中≤50。

6.落实小规模学校≤100人按100人核定公用经费。

7.特殊教育学校生均公用经费≥6000元。

8.落实教师待遇，确保教师平均工资不低于当地公务员平均工资。

9.加强教师培训，确保教师5年360学时培训完成率达到100%。

10.统筹分配教职工编制，优化编制资源配置，杜绝编制浪费。

11.建立健全教师交流轮岗机制，每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。

12.确保专任教师持证上岗率达到100%，规范教师从业资格。

13.城区和镇区小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到100%、95%以上。

14.优质高中招生名额分配比例≥75%，并向农村倾斜。

15.留守儿童关爱体系健全，随迁子女公办就读比例≥85%。

（三）教育质量（9项指标，要求全面达标，提质增效）

1.初中三年巩固率达到95%以上，杜绝学生辍学现象。

2.残疾儿童少年入学率达到95%以上，确保应入尽入。

3.校长依法治校，学校章程健全、实现学校管理与教学信息化。

4.保障教师培训经费，教师培训经费≥公用经费5%。

5.教师熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率较高。

6.所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上。

7.开齐开足课程，教学秩序规范，综合实践活动有效开展。

8. 无过重课业负担，“双减”政策有效落实。

9.在国家义务教育质量监测中相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上、校际差异率低于0.15。

（四）社会认可度（刚性指标，必须达标）

组织学生、家长、教师、人大代表、政协委员及社会各界人士开展满意度调查，综合满意度≥85%，确保社会各界对全县义务教育均衡发展工作认可、满意。

（五）一票否决项（红线指标，严禁触碰，一项不达标即全县认定不通过）

存在以考试方式招生；存在违规择校行为；存在重点学校或重点班；存在“有编不补”或长期聘用编外教师的情况；教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件；有弄虚作假行为。

四、责任分工

（一）资源配置

责任科室：人事科、教育科、教师进修学校、综合保障中心、各学校（校际均衡：差异系数控制在标准范围内，城乡、校间资源配置均衡。责任科室：督导室、财审科、教育科、人事科、综合保障中心、教师进修学校、各学校）

（二）政府保障

责任科室：教育科、办公室、财审科、人事科、综合保障中心、教师进修学校、各学校

（三）教育质量

责任科室：教育科、党建办、校外教育指导中心、教师进修学校、体卫艺科、各学校

（四）社会认可度

责任科室：办公室、教育科、督导室、各学校

（五）一票否决项

责任科室：教育科、人事科、安全科、办公室、督导室及其他各科室部门、各学校

（六）佐证材料与现场迎评标准化

1.佐证材料：4个维度、31项指标，按C级指标归档，数据真实、佐证完整、逻辑一致。

2.校园环境：校园文化、功能室使用、环境卫生、宣传氛围、迎评路线、解说员培训。

3.数据核查：全国教育事业统计、学籍、人事、经费、装备数据“一数一源”，严禁造假。

责任科室：教体局相关科室及部门、各学校

注：具体责任分工详见附件1：《吉林省县域义务教育优质均衡发展督导评估指标体系解读明细表（局科室部门）》

附件2：《吉林省县域义务教育优质均衡发展督导评估指标体系解读明细表（学校用表）》

五、评估节点

第一阶段：全面自查与整改（2026年3月13日前完成）。对照《吉林省县域义务教育优质均衡发展督导评估指标体系》，逐项逐校核实确认县域和各级各类中小学校的指标数据达标情况，逐条梳理完善相关佐证文件和材料，逐项填报自评情况，上传佐证材料。3月13日前形成县级自评报告，在系统中申报市级复核。

第二阶段：市级复核迎检（2026年3月19日前完成）。对照《吉林省县域义务教育优质均衡发展督导评估指标体系》，严格审核把关申报县的相关基础指标数据的达标情况、自评情况和佐证材料。3月19日前完成各项数据和材料的审核，形成市级复核报告，在系统中申报省级评估。

第三阶段：省级评估迎检（2026年4月30日前完成）。省教育厅按照资格审查、指标审核、实地核查三个程序依次进行。组织专家在“省级义务教育优质均衡发展督导评估系统”上，对申报县的相关指标数据达标情况、自评材料、佐证材料进行网上审核。4月份开展实地督导评估，重点对资格审查和指标审核发现的问题进行实地核查，列出问题清单，印发督导通报，跟踪督促整改到位。

第四阶段：国家认定迎检（2027年）。按照教育部有关要求，在教育部义务教育优质均衡发展督导评估系统上填报数据材料，做好迎接国家督导评估认定的准备工作。

六、实施步骤

（一）动员部署与对标自查

1.成立市迎评领导小组与工作专班，明确职责分工与联络机制。

2.召开临江市迎评工作专题部署会与推进会，统一思想认识，明确2026年接受吉林省义务教育优质均衡发展督导评估工作重要意义，全面启动迎评工作。

3.召开专题培训会，对照《吉林省义务教育优质均衡发展指标体系》，逐指标、逐条款解读，明确指标内涵、佐证材料要求及评分标准。

4.各部门、各学校对照指标开展全面自查，按照统一要求完成佐证材料归档工作，并形成《临江市义务教育优质均衡发展创建自评自查报告》。

（二）集中整改与达标提升

1.各部门、各学校制定《问题整改实施方案》，实行一校一策、一项一策，“销号管理”。

2.迎评工作领导小组定期召开整改推进会，协调解决跨部门问题。

3.迎评工作专班定期开展整改督查，针对问题精准发力，形成通报与限期整改要求。

    4.全覆盖模拟督查，逐校逐项落实指标要求，敲定最优迎检路线，充分展现全市各校育人环境、教育质量、办学成果等。

（三）社会认可度调查

1.依据《吉林省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施方案（试行）》附件5：《吉林省县域义务教育优质均衡发展社会认可度调查实施方案》中“义务教育优质均衡发展社会认可度调查问卷（A卷B卷）”内容制发调查A卷、B卷。

2.组织开展学生评教、家长评校等满意度测评，形成调查报告与整改建议。社会认可度调查对象包括：家长、教师、校长、人大代表、政协委员、学生及其他群众。调查采用抽样方式进行，抽样数量一般按申报县常住人口的1.5％确定。调查对象中，家长的比例原则上不低于50%，其他各类调查对象数量大体相当。充分使用大数据等信息技术手段，广泛采集社情民意。

（四）市级复核

1.完成县级自评报告，做好市级材料审核、实地查看各项迎评准备工作，迎接市级复核。

2.对照市级反馈问题，立行立改。

（五）省级与国家评估认定

1.巩固整改成果，建立长效机制，确保指标不反弹、管理不松懈。

2.做好专家访谈、随堂听课、查阅资料、实地查看、座谈问卷等全流程准备。

3.全程规范接待、高效应答、实事求是展示临江教育成效。

七、相关要求

1.提高思想认识。要切实把思想和行动统一到国家、省、市、县决策部署上来，充分认识迎评工作的重要性、紧迫性和严肃性，坚决克服麻痹思想、松懈情绪和应付心态，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，将迎评工作摆在突出位置、列入重要日程，以严谨务实的作风、决战决胜的决心，全力以赴抓好各项准备工作，确保顺利通过省督导评估。

2.压实主体责任。各学校校长、各科室负责人为迎评工作第一责任人，要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。严格对照评估指标体系，逐项细化分解任务，将责任明确到岗、落实到人，做到指标清、责任清、时限清、标准清。市教育和体育局将把迎评工作成效纳入学校和校长年度考核重要内容之一，对工作推进不力、敷衍塞责、弄虚作假，影响全市整体迎评成效的单位和个人，依规依纪严肃追责问责。

3.凝聚协同合力。各科室要主动向上对接、精准把握评估标准，全面做好政策解读、业务指导、统筹协调和资料审核等工作；各学校要加强与属地党委政府及相关职能部门的沟通衔接，密切协作配合，合力破解校园安全、周边环境整治、办学条件改善等重点难点问题，构建上下联动、左右协同、齐抓共管、全域推进的工作格局，凝聚起迎评创建的强大合力。