临教体发〔2025〕45号

各中小学校、幼儿园，局内各科室：

      现将《临江市教育和体育局“两节”“两会”期间及冬春消防安全实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                              临江市教育和体育局

                                2025年12月4日

临江市教育和体育局“两节”“两会”期间及冬春消防安全实施方案

为切实做好教体系统“两节”“两会”期间及冬春消防安全工作，有效防范和坚决遏制火灾事故发生，保障广大师生生命财产安全和校园稳定，根据上级关于消防安全工作的统一部署及相关文件措施要求，结合我市教体系统实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以“防风险、除隐患、保安全”为核心目标，全面压实校园消防安全责任，精准排查整治各类消防安全隐患，强化师生消防安全意识和应急处置能力，确保“两节”“两会”期间全系统无一般及以上火灾事故发生，为师生度过平安祥和的节日、“两会””顺利召开筑牢校园消防安全防线。

二、组织领导

成立“两节”“两会”期间及冬春消防工作领导小组，统筹推进各项工作落实：

组  长：曹允亮  党组书记

副组长：王继忠  市委教育工委专职副书记、党组成员

徐晓勇  党组成员、副局长

盖雯雯  党组成员、专职督学

成  员：各学校（幼儿园）校长（园长）、局内各科室负责人

领导小组下设办公室于局安全管理科，负责日常协调、督导检查、信息汇总等工作。各学校（幼儿园）同步成立相应工作专班，由校长（园长）任第一责任人，明确职责分工，层层传导压力。

三、核心任务及实施措施

（一）压实分级责任，健全责任体系

1.落实主体责任。各学校（幼儿园）法定代表人、主要负责人为消防安全第一责任人，对本校（园）消防安全工作全面负责；分管负责人为消防安全管理人，具体统筹推进工作；领导班子其他成员对分管范围内消防安全负领导责任。

2.细化岗位责任。健全逐级和岗位消防安全责任制，明确消防工作，将责任细化至教职员工、保安、食堂工作人员、宿舍管理员、电工、消防控制室值班人员等每一个岗位，明确职责清单和问责机制。重点强化实验室危险化学品储存、管理和使用环节的安全责任，制定专项管理制度。

3.强化督导责任。教体局成立专项督导组，分片包校开展督导检查，对责任落实不到位、工作推进滞后的单位和个人及时约谈、通报，确保责任链条闭环。

（二）规范建筑管理，严控源头风险

核查建筑合规性。全面严禁擅自改变建筑使用功能和用途。重点排查学生宿舍、幼儿园儿童用房，严禁设置在地下室、半地下室，幼儿园儿童用房严禁设置在四层及以上楼层。

（三）整治宿舍隐患，保障住宿安全

1.规范宿舍设置。严格执行《中小学设计规范》等标准，核查学生宿舍面积、床位设置情况，对不符合标准或擅自增加房间、增设床位的，立即整改到位。

2.强化宿舍管理。严禁在学生宿舍内使用蜡烛、蚊香、火炉等明火和电热器具、电磁炉、热得快等大功率电器；安排专人每日检查，发现学生携带打火机、火柴等火源的立即没收。严禁在宿舍公共门厅、楼梯间、疏散走道等区域停放、充电电动自行车、平衡车及其蓄电池。

3.落实值班巡查。寄宿制学校必须按学生数量配备足够比例的专职宿管员，实行24小时值班制度，每天开展一次巡查，做好巡查记录，及时处置各类隐患。

（四）排查设施隐患，保障设施完好

1.排查电气燃气设施。对校园电气线路、燃气管路进行全面排查，确保由具备资质的机构或人员设计、敷设，使用合格的设备和管线。重点检查学生宿舍限电保护装置安装和运行情况；对配电箱周围、变配电室、电缆井等区域进行清理，严禁放置可燃物品；食堂油烟管道确保至少每学期清洗一次，留存清洗记录。

2.核查消防设施。按国家规定配置灭火器、消防栓、消防水带、应急照明灯、疏散指示标志等消防设施器材，组织专业人员进行全面维护保养和检测，确保完整好用。学生宿舍、午休室必须安装火灾自动报警系统或独立式火灾探测报警器。

3.规范控制室管理。消防控制室值班人员必须取得消防设施操作员证书，实行24小时双人值守制度，熟练掌握设备操作流程，确保及时发现和处置火情。

（五）严格动火管理，防范作业风险

1.落实动火审批。建立并严格执行动火审批制度，电焊、气焊、切割等明火作业必须提前办理审批手续，清理现场可燃物，落实现场安全监护措施，作业人员必须持证上岗。

2.严控作业时段。在正常教学、自习、就餐、作息期间，严禁开展动火施工作业；施工现场动火作业、带火花作业时，严禁与火灾、爆炸风险作业交叉进行。

3.强化现场监管。动火作业期间，监护人员全程在岗，配备必要的灭火器材，作业完成后仔细检查现场，确认无火灾隐患后方可离开。

（六）畅通疏散通道，保障逃生安全

1.规范疏散设施。核查教学楼、图书馆、食堂、宿舍、幼儿园儿童用房等重点场所，确保每层至少有2个安全出口、2部疏散楼梯，不与其他功能区域相互借用；安全疏散距离不符合要求的，立即增设安全出口和疏散楼梯。学生宿舍每层必须设置声光报警装置或消防应急广播；

2.清除通道障碍。全面排查疏散楼梯、安全出口，严禁占用、堵塞、封闭；检查校园重点场所门窗，严禁设置影响逃生和灭火救援的障碍物。对于男女生混用或特殊使用的宿舍楼，其分隔设施和门禁系统必须保证紧急情况下可通过自动和现场双向手动两种方式立即开启。

3.完善指示标识。确保应急照明和疏散指示标志完好有效，标识清晰、指向准确，定期开展测试，保障突发情况下师生能够快速找到疏散通道。

（七）强化宣传培训，提升应急能力

1.开展全员培训。组织教职工、安保人员开展消防安全专项培训，重点培训火灾报警、初起火灾扑救、疏散逃生等技能；宿舍管理员必须接受专题培训，确保具备相应应急处置能力。消防控制室值班人员、电工等特殊岗位人员需做到持证上岗、技能熟练。

2.强化学生教育。结合学生、儿童年龄和认知特点，通过主题班会、消防知识讲座、手抄报、短视频等多种形式，开展用火、用电安全和火灾报警、逃生自救知识教育，确保师生掌握基本消防安全常识。

3.组织应急演练。各学校（幼儿园）制定符合实际的灭火和应急疏散预案，区分白天、夜间不同场景，明确责任分工和处置流程。“两节”前至少组织1次全员消防演练，确保实现“1分钟快速响应、3分钟有序疏散、5分钟初起火灾扑救力量到场”的目标。寄宿制学校重点开展夜间应急疏散演练，优化夜间值班值守和疏散组织流程。

（八）强化巡查排查，闭环整改隐患

1.常态化开展巡查。各学校（幼儿园）安排专人开展每日防火巡查，重点排查用火、用电、用气安全，消防设施完好情况，疏散通道畅通情况等，建立巡查台账，发现问题立即处置。

2.专项化开展检查。教体局和各学校（幼儿园）分别组织“两节”“两会”期间消防安全专项检查，采取“四不两直”方式，深入排查各类隐患。对排查发现的隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改时限和责任人，实行销号管理。

3.精准化跟踪督办。对排查出的重大隐患，实行挂牌督办，教体局专项督导组全程跟踪整改情况，确保隐患整改到位。对短期内无法整改的，制定临时防范措施，安排专人盯守，坚决防范事故发生。

四、工作安排

（一）动员部署阶段（2025年12月5日前）

各学校（幼儿园）要认真研判消防安全突出风险点，召开专题会议，制定本校（园）具体落实方案，明确工作任务和时间节点，全面动员部署。

（二）自查整改阶段（2025年12月6日至2026年3月25日）

各学校（幼儿园）对照本方案，开展全面自查自纠，建立隐患台账，逐项整改销号；将自查报告和隐患台账报送教育局领导小组办公室。教体局专项督导组开展分片包校督导检查，对自查整改情况进行复核，重点检查隐患整改闭环情况和责任落实情况；对发现的问题现场反馈，限期整改；对工作不力的单位和个人进行约谈通报。

（三）总结巩固阶段（2025年3月25日至3月31日）

全面总结“两节”“两会”期间及冬春消防工作开展情况，梳理经验做法，查找存在不足，建立健全校园消防安全长效管理机制；对工作成效突出的单位和个人予以表彰，对发生火灾事故或工作严重失职的严肃追责问责。

五、工作要求

（一）提高思想认识，强化责任担当

各单位要充分认识“两节”“两会”期间消防安全工作的特殊性和重要性，切实提高政治站位，将其作为当前重点工作抓紧抓实，主要负责人亲自部署、亲自检查、亲自督办，确保各项措施落地见效。

（二）加强部门协同，形成工作合力

主动加强与消防救援、应急管理等部门的沟通协作，争取专业指导和支持；建立健全信息共享、联合检查、应急联动等工作机制，形成齐抓共管的工作格局。

（三）强化应急值守，畅通信息报送

“两节”“两会”期间，各单位要严格落实24小时值班和领导带班制度，确保值班人员在岗在位，通信畅通；完善火灾事故应急处置预案，做好应急物资储备；一旦发生火灾事故，立即启动预案，及时处置并按规定上报信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。

（四）严肃追责问责，强化结果运用

对在工作中认真负责、成效突出的单位和个人，予以通报表扬；对责任落实不到位、隐患排查不彻底、整改不及时，导致发生火灾事故的，严格按照相关规定追究相关单位和人员的责任，并将工作成效纳入年度考核评价体系。