临政教督委办〔2024〕5号

各中小学校、幼儿园，局内各科室、局直各单位：

现将《临江市责任督学挂牌督导工作实施方案》印发给你们，请各单位结合工作实际，认真抓好落实。

                      临江市人民政府教育督导委员会办公室

                      2024年3月26日

临江市责任督学挂牌督导工作实施方案

为贯彻落实国务院《教育督导条例》（以下简称《条例》），深化教育督导体制机制改革，发挥教育督导责任区职能，进一步规范学校办学行为，推动区域教育内涵发展，根据国务院督导办印发的《中小学校责任督学挂牌督导办法》（以下简称《办法》）《中小学校责任督学挂牌督导规程》（以下简称《规程》）《中小学校责任督学工作守则》（以下简称《守则》）和省督导团制定的《吉林省中小学校责任督学挂牌督导办法实施细则》（以下简称《细则》）的要求，根据《白山市责任督学挂牌督导工作实施方案》文件精神，结合我市教育督导责任区建设实际，特制订本实施方案。

一、提高挂牌督导工作认识，切实加强组织领导 

（一）明确责任督学挂牌督导工作的重要意义

实施挂牌督导制度是在习近平新时代中国特色社会主义思想引领指导下，进一步完善教育督导机制，转变教育督导管理职能，加强学校社会监督的重大改革措施，对教育督导落实党的群众路线教育实践活动，更好地服务基层，服务群众具有重要的意义。实行责任督学挂牌督导是加强对学校监督指导的重要举措，也是加强与学校和社会联系，办人民满意教育的有效方式，有利于延伸教育督导的触角，及时发现和解决学校改革发展中出现的问题，推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展。

（二）加强责任督学挂牌督导工作的组织领导

临江市人民政府教育督导委员会办公室负责对挂牌督导工作的统筹协调，在设定督导责任区、遴选责任督学、保障工作条件上给予必要的支持。教育督导委员会办公室是责任督学挂牌督导工作的责任主体，要把挂牌督导作为督学工作的重要方式，按照《办法》《规程》和《细则》的规定，确定部门和责任督学，专项负责督导责任区工作，保障必要的工作条件，确保各项工作措施落实到位。各学校（园）要确定副校（园）级领导主管担任督导联络员，积极配合教育督导部门和责任督学履行好挂牌督导职责。

二、确定督导责任区工作范围，选好配齐责任督学 

（一）明确挂牌督导责任范围

实施责任督学挂牌督导工作要在进一步完善和落实好教育督导责任区制度的基础上进行。在综合考虑我市行政区域内的学校类别、网点布局、办学规模、办学水平、办学特色等因素基础上，划分为3个督导责任区，每个督导责任区包含8-9所学校（含附设幼儿班）。各督导责任区要充分考虑与学校开展的片区教研、对口帮扶等教育教学管理相结合，在规范办学（园）行为的同时，推动教育重点工作的落实和办学（园）质量的提升。

（二）选好配齐专兼职责任督学和督导联络员

每个督导责任区由教育督导委员会办公室组织开展工作，负责对督导责任区工作的监督检查，负责组织本责任区集体性的督导活动。

每个督导责任区设专职责任督学2-3人，兼职责任督学5人，督导联络员8-9人。专职责任督学由教育督导室督学担任，兼职责任督学由教育局相关科室负责人及主要成员担任，督导联络员由学校（园）副校级以上领导担任。

专兼职责任督学对本人所分担的责任学校的日常督导事务负责，每次入校发现问题后要给学校留下“问题清单”，依据“问题清单”建立“问题台账”，适时纳入教育（保育）质量评价和重点工作评价。每名责任督学所分担的学校最多不超过 5 所，并实行 3 年定期交流制度。

（三）实行挂牌公示制度

责任督学基本信息和主要职责情况要挂牌公示。责任督学公示

牌按照省统一规定式样制作，张挂在学校（园）的明显位置。学校（园）警卫室留存相关信息，责任督学入校工作时享受“免联系校内人员，登记即可入校”的特殊待遇。在校工作期间根据需要佩戴督导工作证。

三、明确责任督学职责任务，规范挂牌督导工作制度

（一）责任督学基本职责

1.对学校依法依规办学进行监督；

2.对学校管理和教育教学进行指导；

3.总结树立典型、推广先进经验；

4.发现问题并督促学校整改；

5.督促和协调有关部门受理、核实相关举报和投诉；

6.汇总责任区督导工作问题清单，建立问题台账，向教育督导员会办公室主任报告情况。

（二）责任督学督导工作任务

责任督学应当按照《办法》《规程》和《细则》规定的基本职责和教育重点任务组织开展工作。每次入校督导的形式和内容可根据工作需要和学校实际确定，重点围绕以下 4 个方面进行：

1.核查学校工作计划制定及落实情况。责任督学以列席会议、

调取资料、实地查看等多种手段核查学校工作计划制定及落实情况。一要看计划是否具有整体性；二要看计划是否具有合法性；三要看计划是否具有可执行性；四要对计划中的重大项目实施过程性监督。

2.掌握学校办学指标体系项目执行情况。责任督学以听课、巡

查、随访、调取资料等方式对学校教学常规管理情况、教学改革情况、教师上课情况、学生学习情况、班级管理情况等进行督导。

3.推动“五项工程”落实落好。责任督学通过入校观察、参与活动、巡查校园内外、与师生进行访谈等方法，了解学校“五项工程”落实情况，有针对性地提出问题及合理化建议。

4.做好衔接与处理。责任督学对于接到的举报和投诉，要及时

登记，纳入问题管理。属于职责范围内的应当积极调查、核实和处理。对属于职责范围外的要按照职责权限移交有关部门进行处理，并对处理情况进行督查。

责任督学在完成上述常规性督导任务的同时，还要积极参加并完成教育督导部门安排的其它工作任务。

（三）规范挂牌督导工作制度

1.督导责任区对学校进行的督导活动可由责任督学进行，也可

以以督导责任区为单位集体进行。

2.责任督学对本人所负责学校的督导活动每月至少1次，每学期不少于4次，并可根据工作需要随时进行。

3.集体性的督导活动每学期至少要开展1次，每次入校督导的时间、督导事项和工作方式等根据工作需要确定，经教育督导委员会办公室主任批准后实施。

4.责任督学每次入校督导前都要制定督导方案，明确被督导学 校、入校时间、目的内容、方法手段等，并做好各项准备工作。

5.责任督学在校督导期间应当遵循《守则》《规程》和《细则》规定的基本原则和方法程序来履行督导职责。

6.每次督导结束时，督学都要形成简要反馈意见，填写反馈意见单，说明督导时间、督导事项、过程方法，简要总结学校工作的主要成绩和经验作法，明确指出存在的问题与不足，提出整改意见或建议。反馈意见单要一式两份，分别留存学校和教育督导室备案。在以后入校督导时要跟踪督查学校整改落实情况。对于限期整改不到位，或存在违法违规办学行为及危及师生生命安全隐患等严重问题的，应上报教育督导委员会，并按照《临江市人民政府教育督导委员会问责实施方案》对学校或有关责任人进行问责。

7.责任督学每次督导结束后都要汇总问题清单，建立问题台账， 将督导工作记录、督导工作方案等系列资料归档上报教育督导室，作为责任督学专业档案的重要资料和考核责任督学工作业绩的重要依据。

8.建立责任督学工作述职制度。每个督导责任区每学期至少要 召开1次述职会，听取责任督学的述职汇报，交流责任督学挂牌督导工作经验，研究解决挂牌督导工作中有关问题。

四、完善督导责任区工作机制，增强挂牌督导工作实效

（一）完善学校（园）沟通协作机制

1.各责任区学校（园）要设立责任督学办公桌椅，并且放置在方便与督导联络员沟通之处，为责任督学入校工作提供必要的条件和保障。

2.各责任区学校（园）的督导联络员，在责任督学入校督导期间，按责任区督学要求协调学校相关部门提供必要的文件、资料、信息，就有关问题做出说明。及时消除责任督学留下的“问题清单”，完成教育督导委员会办公室下达的“限期整改”任务。

3.对于存在拒绝、阻挠责任督学正常工作，在督导过程中隐瞒实情、弄虚作假，影响督导结果真实性，以及打击报复督学等不当行为的，由教育督导委员会办公室给予通报批评并责令改正。对于拒不改正或情节严重的，移交本级教育督导委员会相关成员单位依法依规严肃处理。

（二）加强对专兼职责任督学的考核监督 

教育督导委员会办公室负责对责任督学的工作进行考核监督，每学年至少检查2次责任督学工作记录等有关资料，对责任区督学完成工作情况和工作质量进行考核和评价，对年度考核优秀的责任督学给予表彰奖励。对履行职责不到位或违反《条例》《办法》及《细则》规定的纪律要求的责任督学，给予批评教育；情节严重的，依法给予纪律处分，直至取消任命或聘任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）建立责任督学学习培训制度 

教育督导委员会办公室要重视和加强责任督学的专业化培训，对新任督学必须进行入职培训，对在职督学定期进行集中培训，督学个人每年接受集中培训的时间不少于1周。督学个人完成学习培训任务情况作为对责任督学考核评价的重要内容。

本《方案》自印发之日起实施，其它未定事项，按照《办法》

《规程》和《细则》等规定执行。

本《方案》由临江市教育督导委员会办公室负责解释。

附件：责任督学责任区划分表

附件

责任督学责任区划分表