临江市教育局全面落实中小学生“五项管理”工作实施方案

临教发〔2021〕91号

各中小学校：

为贯彻落实教育部关于“作业、睡眠、手机、读物、体质管理”（以下简称“五项管理”）工作相关文件精神及省教育厅、市教育局要求，进一步规范各学校办学行为，明确家庭教育责任，形成家校共育，综合施策的教育合力。结合我市实际，现制定我市全面落实中小学生“五项管理”工作实施方案。

一、高度重视，成立领导小组

组  长：崔焕坤 教育局局长

副组长：刘  平 教育局副局长

        韩  波 教育局专职督学

成  员：张艳萍 教育科负责人

        张国军 教师进修学校校长

曲一兵 法规科负责人

张华军 教育督导室负责人

各中小学校校长

领导小组主要负责全面推动落实全市中小学生“五项管理”工作。领导小组下设办公室，设在教育科。教育科主要负责统筹指导各学校全面落实“作业、睡眠、手机、体质管理”工作；教师进修学校主要负责指导各学校全面落实“读物管理”工作；法规科主要负责加强对各校外培训机构全面落实“五项管理”工作的指导和监管；督导室主要负责对各学校“五项管理”工作落实情况的日常督导、追踪和年末考核工作；各学校主要负责全面落实中小学生“五项管理”工作，加强宣传教育，争取家长理解支持，指导家长树立正确家庭教育观念，履行相应教育责任，共同做好落实工作。

二、加强管理，明确具体工作

（一）加强作业管理

1.严格作业设计。严格执行国家课程标准和课程方案，科学制定并认真落实教学计划，不随意增减课程难度，不随意改变教学进度。严格作业设计，规范作业布置，合理作业评价，不布置难度水平超过课标要求的作业，严禁布置机械性、重复性、惩罚性、随意性等低效作业。

2.规范作业布置。各学校要规范班级微信群、QQ群的管理使用，班级群只能用作学校教师、家长在教育教学方面的沟通和相关紧急事项的通知，除因疫情防控等原因有特殊要求外，严禁老师在班级群布置家庭作业，不得用手机布置作业，不得给家长布置或变相布置作业。

3.严控作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中要合理安排作业时间。教师要对布置的作业全批全改，提倡作业面批面改，不得要求学生自批自改，不得只布置不批改，不得应付性批改。

（二）加强睡眠管理

1.保证睡眠时间。各学校要根据学生身心发展特点，结合本校实际，明确学生作息时间：小学第一节课不得早于早晨八点，中学不早于早晨七点半；小学生就寝时间不晚于晚上九点二十分，初中生不晚于晚上十点，高中生不晚于晚上十一点。校外培训机构培训时间不得晚于晚上八点半,保证小学生每天10小时、初中生每天9小时、高中生每天8小时的睡眠时间。

2.保证睡眠质量。家长要督促孩子按时休息、按时起床，培养良好行为习惯。学校要督促学生放学按时回家，并加强对住宿学生的管理，落实作息时间表，积极改善住宿条件，为住宿学生创造良好休息环境。

（三）加强手机管理

1.规范手机入校。学校应当告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园，确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、提出书面申请，学校同意后方可将手机带入学校。手机进校后应交由学校统一保管，禁止将手机带入课堂。学校应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线等措施，解决学生与家长通话需求。

2.加强教育引导。学校要通过国旗下讲话、班团队会等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。

3.做好家校沟通。学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教育职责，加强对学生使用手机的督促管理，严格控制学生居家使用电子产品，防止学生沉迷网络。家长老师及时保持沟通，掌握学生身心健康状况，形成家校协同育人合力。

（四）加强读物管理

1.推荐优秀读物。各学校要广泛开展阅读能力提升工程，参照《教育部推荐新课标中小学课外阅读书目》和新教育推荐阅读书目，结合实际制定适合本校学生阅读能力的推荐书目，向学生推荐阅读经典类和前沿类的优秀读物。

2.把控读物内容。对违背党的路线方针政策，污蔑、丑化党和国家领导人、英模人物，戏说党史、国史、军史的；损害国家荣誉和利益的，有反华、辱华、丑华内容的；泄露国家秘密、危害国家安全的；危害国家统一、主权和领土完整的；存在违反宗教政策的内容，宣扬宗教教理、教义和教规的；存在违反民族政策的内容，煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者不尊重民族风俗、习惯的；宣扬个人主义、新自由主义、历史虚无主义等错误观点，存在崇洋媚外思想倾向的；存在低俗媚俗庸俗等不良倾向，格调低下、思想不健康，宣扬超自然力、神秘主义和鬼神迷信，存在淫秽、色情、暴力、邪教、赌博、毒品、引诱自杀、教唆犯罪等价值导向问题的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；存在科学性错误的；存在违规植入商业广告或变相商业广告及不当链接，违规使用“教育部推荐”“新课标指定”等字样的课外读物严禁进校园。

3.严格读物管理。各学校严禁在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。严禁强制或变相强制学生购买课外读物。学校要对受捐赠课外读物进行审核把关，经审核后方可接受捐赠的课外读物进校园。同时要加强图书室建设，定期更新图书，鼓励在教室设置图书角、图书柜、小书箱等方便学生阅读。

（五）加强体质管理

1.落实课程标准。按照国家《体育与健康》课程标准，开足、开齐、上好体育课，严格落实一至二年级每周4课时，三至九年级每周3课时，普通高中每周2课时体育健康课。鼓励有条件的义务教育阶段学校每天开设1节体育课，确保学生运动量达到要求。

2.开展体育运动。各学校要全面开展阳光体育大课间活动，要每天统一安排30分钟的阳光体育大课间活动，保证学生每天在校体育锻炼时间不少于1小时。形成良好的体育锻炼习惯，切实提高体质健康水平。

3.综合防控近视。学校和家庭要监督并随时纠正孩子不良读写姿势，读写连续用眼时间不宜超过40分钟，避免不良用眼行为。使用电子产品学习30-40分钟后，应休息远眺放松10分钟。

各学校要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操，认真执行眼保健操流程，积极引导家长以身作则帮助孩子养成良好用眼习惯，提供良好的居家视觉环境。重视孩子早期视力保护与健康，及时预防和控制近视的发生与发展。

4.做好体质检测。认真做好国家学生体质健康达标测试，依据《国家学生体质健康标准》如实记录测试结果，并将测试成绩及时录入系统，完善学生体质健康不达标的学生台账，针对体质健康不达标的学生，制定相应管理措施、改善计划，健全以体质健康水平为重点的体质健康检测体系。

5.加强健康教育。通过有计划地开展学校健康教育，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，促进学生养成健康的行为和生活方式，减少或消除影响健康的危险因素，为学生的健康成长奠定坚实基础。

三、具体工作要求

1.提高思想认识。各学校要增强“五项管理”工作使命感、责任感、紧迫感，成立以本校一把手为组长，学校主管领导为成员的“五项管理”工作领导小组开展排查工作，务必做实各项工作，确保“五项管理”工作有序推进，并于2021年6月10日前将排查整改报告以电子版形式发送到教育科邮箱。

2.加强责任落实。各学校校长作为学校“五项管理”工作的第一责任人与局长签订责任书，针对学校不同工作岗位，与学校主管领导、任课教师、班主任层层签订责任书，确保工作落实到位，责任到人。要将责任书及自查报告进行留存，以备上级主管部门及教育局检查。

3.加强宣传引导。各学校要加强宣传引导，通过致家长一封信、召开家长会、班会等形式，使“五项管理”制度家长知晓，学生熟记，让学生、家长以及社会各界普遍认同并广泛支持，使家长尽到监护责任，教育孩子自觉遵守“五项管理”制度，形成家校共育合力。

4.严格督查考核。教育局将加强对学校“五项管理”工作的督促指导，确保“五项管理”工作落实落细，并将“五项管理”工作纳入学校重点工作评估指标体系。学校校长是“五项管理”工作第一责任人，要切实履职尽责，教育局将对“五项管理”工作落实不到位的单位和个人进行追责、问责。

                      临江市教育局

                      2021年6月2日