白环临发〔2024〕2号

　　各科室、站、队：

　　现将《2024年全市生态环境工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻执行。

　　特此通知。

　　附件：2024年临江市生态环境工作要点

　　白山市生态环境局临江市分局

　　2024年3月4日

　　公开属性：主动公开

　　白山市生态环境局临江市分局办公室　 2024年3月4日印发

　　附件

　　2024年临江市生态环境工作要点

　　2024年是全面贯彻落实全国及全省生态环境保护大会精神、是深入推进“十四五”规划任务落实、启动“十五五”规划研究的关键一年，也是深入建设践行“两山”理念试验区的攻坚之年。为深入落实国家和省、市决策部署，扎实做好生态环境保护各项工作。根据《2024年全省生态环境工作要点》，结合我市实际，现就2024年工作提出如下安排。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大和全国、全省生态环境保护大会精神，牢牢把握维护国家“生态安全”重要使命，持续推进降碳、减污、扩绿、增长，强力推动生态环保督察问题整改，深入打好污染防治攻坚战，加快推动发展方式绿色低碳转型，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，切实维护生态环境安全，以高品质生态环境支撑经济社会高质量发展。

　　二、主要目标

　　市中心区优良天数比率保持96%以上，细颗粒物（PM2.5）浓度控制在23微克/立方米左右；全市地表水环境质量达到3个100%，即国省控断面达标率100%，优良水体比例100%，县级以上集中式饮用水源水质达标率100%；全市受污染耕地安全利用率稳定保持100%；农村生活污水治理（管控）率达到40%以上；化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放量下降比例和单位GDP二氧化碳排放下降均达到国家、省、白山市要求；生态质量状况保持稳定，生态环境安全得到有效维护。

　　三、全面推进生态示范创建

　　（一）全面推进生态示范创建。积极参与国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和生态工业园区创建，积极探索生态产品价值实现机制，推动生态优势转化为产业优势、竞争优势、发展优势。认真学习其他地区的成功经验和有效模式，着力打造区域特色亮点。

　　四、大力推进生态环保督察反馈问题整改工作

　　（一）强力推动问题整改落实。全面落实“生态环境保护督察反馈问题整改‘质效提升’行动”，高效运行“四项机制、八项制度”整改机制，实行全口径、全周期、全链条精细化管理，以高标准、严要求、硬举措，推动年度整改任务全部销号清零。

　　（二）强化跟踪问效。加强日常调度，确保问题整改和信访案件办理工作落地见效。采取专项督察、明查暗访、“回头看”等方式，跟踪督办整改工作。对整改推进不力、进度明显滞后的单位，视情予以函告，多次函告仍无进展提请市委、市政府约谈，确保督察整改高质量完成。

　　（三）加强信息公开。落实生态环境保护督察信息公开要求，充分运用报刊、电视、网络等平台，主动公开整改方案、整改结果和责任追究情况，及时宣传环境保护督察整改情况，动员全社会参与和监督问题整改工作。

　　（四）建立长效机制。针对重点问题举一反三、标本兼治，全面梳理检视、深挖细查严纠发展理念、发展方式、生态保护、环境治理等方面的积弊顽疾，推动生态环境问题整治常态化、长效化，以问题整改推动生态环保工作水平提升、促进生态环境质量持续改善。组织有关部门做好迎接第三轮中央生态环境保护督察准备工作。

　　五、持续深入打好污染防治攻坚战

　　（一）持续深入打好蓝天保卫战。落实《吉林省空气质量持续改善行动计划实施方案》，组织开展PM2.5和臭氧双控双减行动，强化源头管控、多污染物减排、区域联防联控。大力推动清洁取暖项目建设。持续强化65蒸吨/小时以上的燃煤锅炉、工业炉窑综合治理，强化工业污染治理。稳步推进钢铁、水泥、焦化行业实施超低排放改造。组织实施化工、工业涂装、包装印刷等行业VOCs全流程深度治理；开展“源头替代”试点建设，组织制定低VOCs含量原辅材料替代计划，对溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂使用企业开展源头替代。开展低效失效大气污染治理设施排查整治。对无法稳定达标排放的，通过更换适宜高效治理工艺、提升现有治理设施工程质量、清洁能源替代、依法关停等方式实施分类整治。扎实推进柴油货车污染防治攻坚。加强柴油车、非道路移动机械监管，严格机动车检验机构、维修销售企业和油品生产经营企业管理，建立完善常态化路检路查工作机制，深入开展机动车路检路查，开展非道路移动源排放控制区检查，持续开展非道路移动机械摸底调查和编码登记工作，做到应登尽登。做好重污染天气应对。加强城市大气质量达标管理，持续加大重点区域、重点行业结构调整和污染治理力度，强化大气污染防治区域联防联控，深化绩效分级差异化管控措施，逐步推动应急减排清单全覆盖，争取全年无重度及以上污染天气。开展秸秆禁烧行动。深入推进秸秆禁烧管控，落实网格化监管、包保责任、秸秆离田等任务，加大巡检力度，进一步加强监管技术的应用，严禁发生违规火点。严格执行秸秆残茬处置流程，科学实施烧除。坚持“五化”并举，持续提高秸秆综合利用能力。加强大气面源污染治理。强化建筑工地扬尘管控。强化环境噪声污染治理。按照声环境功能区划开展治理工作，加快解决群众关心的工业、交通、建筑施工以及社会生活噪声污染等问题。

　　（二）持续深入打好碧水保卫战。统筹推进“三水共治”，深入开展水环境质量巩固提升行动，深化“四个第一时间”水质管控机制，确保水质持续改善。强化水生态保护修复。充分发挥河长制作用。深化重点流域综合治理，实施重点干支流河道生态修复，推进万里绿水长廊建设。强化河湖岸线污染管控，积极开展“美丽河湖”创建活动。着力保障重要江河生态流量。全面落实生态流量管理措施，提高生态流量管理覆盖度，切实保障重要河湖基本生态用水。持续开展入河排污口整治。2024年6月底前，对已保留的入河排污口完成设置审批，达到规范化建设要求。建立台账、清单、档案，加强日常管理。对新设置的入河排污口严格审批并完成规范化建设。深入推进城镇污水治理工程项目建设。持续推进城镇污水管网建设和改造，大幅减少雨污混排。推动乡镇生活污水处理设施和污泥无害化处置设施建设。规范工业企业、工业集聚区排水管理。巩固提升饮用水安全保障水平。加快推动农村集中式饮用水水源保护区划定和乡镇级饮用水水源地规范化建设。持续开展水源保护区环境违法问题整治，保障饮水安全。

　　（三）持续深入打好黑土地保卫战。坚持预防为主、风险管控、水土共治，实施土壤污染源头防控行动和农村环境整治提速行动，有效管控土壤环境风险。深入推进农用地土壤污染防治。深入推进耕地周边涉镉等重金属污染源排查整治，强化黑土地生态环境保护。有效管控建设用地土壤污染风险。强化建设用地用途管制，加强用途变更为“一住两公”建设用地生态环境监管，依法开展土壤污染状况调查和风险评估。土壤重点监管单位开展土壤污染隐患排查“回头看”的比例不低于75%，优先监管地块实施管控的比例达到80%以上。强化地下水污染防治。配合白山推进“双源”地下水环境状况调查评估，完成地下水型饮用水源补给区划定。开展农村环境整治提速行动。完成9个行政村农村生活污水治理（管控）任务，落实责任主体和运行经费，确保治理设施稳定运行。开展畜禽养殖污染专项整治行动，规范畜禽养殖行为，完成畜禽粪污资源化利用计划年度备案率100%目标。深化农业面源污染治理与监督指导试点。

　　（四）加强固体废物综合治理和新污染物治理。高标准推进全域“无废城市”建设行动。推进工业、生活等多领域“无废细胞”建设，在资源节约、垃圾分类、宣传引导等方面形成示范效应。强化“无废城市”项目建设、储备、谋划，提高工业固体废弃物资源化综合利用水平。强化危险废物规范化管理评估，提升危险废物全过程管理信息化水平，依法严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置等环境违法犯罪行为。加快城镇生活垃圾处理设施建设，推进生活垃圾分类管理和减量化、资源化利用。加强医疗废物收集转运体系建设和处置设施运行监管，确保医疗废物得到及时有效无害化处置。组织开展塑料污染治理联合专项行动，强化白色污染治理和快递包装绿色治理。推进新污染物治理。持续开展化学物质环境信息统计调查，重点推进新污染物监测评估，强化新污染物监管执法，严格落实禁止、限制等风险管控措施，有序推进新污染物治理。做好重金属污染防控工作。开展涉铊污染源污染隐患排查治理，跟踪推进尾矿库分类分级环境监管制度，继续开展对历史遗留矿山环境污染治理。

　　（五）持续深入打好青山和草原湿地保卫战。强化自然生态环境监管。开展“绿盾2024”自然保护地强化监督检查，统筹推进问题整改，分类推进历史遗留问题销号工作。加强生态保护修复监督检查，坚决防止生态保护修复中形式主义行为。严格生态保护红线管理。组织开展生态保护红线内生态环境问题排查整改，完善监督联动机制，筑牢生态安全屏障。强化湿地保护和恢复。强化湿地综合治理，实施河岸带水生态保护与修复、湿地植被恢复、人工湿地减污等措施，完善界桩围栏、宣教警示标牌、保护站点等基础设施，常态化推进湿地监测工作。

　　六、推动发展方式绿色低碳转型

　　（一）严格生态环境准入管理。强化生态环境分区管控。配合省生态环境厅及白山市生态环境局完成 “三线一单”成果动态更新，建立健全生态环境分区管控体系，筑牢生态优先、绿色发展的底线。落实省生态环境厅出台的“三线一单”、规划环评、项目环评、排污许可联动管理的指导意见，强化“三线一单”成果平台应用，科学指导各类开发保护建设活动，优化区域生产力布局。严把高耗能高排放项目准入关。全面落实污染物排放区域削减要求，对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控，建立长效管理机制。进一步优化调整产业结构，依法依规淘汰落后产能、化解过剩产能。

　　（二）有序推进“双碳”行动。加快结构调整。积极推进产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，推动钢铁、有色金属、建材、化工等行业有序达峰。积极应对气候变化。开展减缓和适应气候变化“双强化”行动，认真落实《吉林省适应气候变化行动方案》相关任务，做好试点申报和建设工作，完成年度碳强度下降目标任务。按照《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，加强温室气体自愿减排项目监督管理。推动《甲烷排放控制行动方案》落实，细化分解工作形成任务清单。加强应对气候变化项目谋划储备，建立应对气候变化项目清单。编制全市温室气体排放清单。提高碳排放管理水平。强化碳排放数据质量管理，扎实做好重点排放单位碳排放核查复核、配额核定分配等工作，落实企业数据填报、信息化存证要求。做好全国碳市场扩大行业范围相关准备，开展水泥行业调查研究和培训指导。推进低碳试点示范建设。全面推进重点领域和重点行业减污降碳协同增效，启动实施城市和产业园区减污降碳协同创新试点项目建设。深入实施重点企业强制性清洁生产审核。以“双超”“双有”企业为重点，筛选、确定年度清洁生产审核重点企业名单，组织开展清洁生产审核评估与验收。开展钢铁、水泥行业清洁生产绩效后评估。

　　（三）优化生态环境监管服务。强化环评审批服务。持续深化“放管服”改革，实施即报即受理即转评估的环评审批绿色通道机制，做好项目从技术评估、材料受理、法定公示和环评审批的无缝衔接。推行排污许可和环评“两证合一”新模式。推进环评审批电子政务服务。积极推进生态环境领域项目建设。坚持以项目化思维谋划工作，实行“实施一批、储备一批、谋划一批”项目滚动推进模式。超前谋划项目前期工作，不断充实完善项目库，强化项目要素保障，加快重点项目落地实施，有效发挥生态环境领域项目生态效益。进一步强化项目资金监管，提高资金拨付率，推进项目尽快投产达效。强化企业和项目服务。动态更新项目环评服务台账。以省生态环境厅开展的“环保专家进基层”服务为契机，积极帮助企业和项目建设解决实际困难问题。扎实开展“执法普法”“送法入企”“企业服务日”等帮扶活动。实行差异化、跨部门联合“双随机、一公开”监管，避免“多头执法、重复检查”，营造优良营商环境。

　　七、守牢环境安全底线

　　（一）有效维护生态安全。健全生态安全工作协调机制，组织分领域探索构建生态安全风险监测预警指标体系。加强生物多样性保护，落实《吉林省生物多样性保护战略行动计划》，推进我市生物多样性保护重要区域、重点任务落实，配合上级完成生物多样性保护优先区外来入侵物种普查。配合有关部门加快推进鸭绿江源山水林田湖草沙一体化保护修复项目，全面提升区域生态修复、水土保持与水源涵养能力。推动提升气候变化监测预警评估水平和极端天气气候事件监测预警服务体系建设，强化重点领域、区域气候变化影响评估。

　　（二）确保核与辐射安全。持续开展放射性物品运输安全监督等核与辐射安全隐患排查整治，提高信息化监管水平，及时消除辐射安全隐患。加强辐射环境监测和应急能力建设，积极参与全省辐射应急监测专项演练、辐射事故应急演练和年度边境辐射应急拉练，不断提高处置突发核与辐射事件的保障能力。加强辐射环境自动站建设和运行管理，确保自动站平均数据获取率达到国家要求。

　　（三）切实保障环境安全。强化突发环境事件应急预案体系建设，修订突发环境事件应急预案，开展突发环境事件应急演练，加强企事业单位突发环境事件应急预案修编和备案。落实企业环境安全主体责任，持续深入开展环境风险隐患排查整治，在主汛期之前和节假日、重大活动等敏感时段加大执法监管力度，坚决防范和遏制各类突发环境事件发生。持续推进“南阳实践”，进一步完善重点河流并编制增补河流突发水污染事件“一河一策一图”应急响应方案。严格落实“五个第一时间”要求，及时科学妥善处置突发环境事件。加强应急值守和应急能力建设，提高突发环境应急事件的快速反应和处置能力。

　　八、加快健全现代环境治理体系

　　（一）压实生态环境保护责任。落实生态环保督察问题整改、深入打好污染防治攻坚战的调度、督导、帮扶、考评等工作机制，推进年度重点任务落地落实。推动将重点任务完成情况纳入绩效考核，加强考核结果运用，倒逼生态环境保护责任落实，印发《2024年度临江市生态改善攻坚考核方案》和考评细则，细化年度目标和工作任务，高标准、严要求抓好落实。配合白山市局做好2023年度生态强省建设、政府生态环境保护目标责任制和污染防治攻坚战成效自评工作。

　　（二）深化生态环境领域改革。推进生态环境统计工作改革，完成统计年报重点调查名录库比对更新，落实防范生态环境统计造假弄虚作假相关规定。深化企业环境信息依法披露制度改革，指导企业高效、规范推进环境信息依法披露工作。落实生态环境损害赔偿制度，组织各相关部门对2020年以来各自监管领域的生态环境损害赔偿案件进行梳理，广泛收集线索，推动矿山修复、生态破坏等案件办理，促进案例实践向纵深发展。推进环境污染强制责任保险，引导推动涉重金属等高风险行业、危险废物经营企业参保。实施企业环境信用评价，落实联合奖惩要求，引导行业自律管理，规范行业健康发展。

　　（三）提升生态环境监管执法效能。开展春季清河、秸秆禁烧巡查、夏季攻势、秋冬会战等综合执法行动。深化“两打”专项整治、第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治、排污许可专项整治。实施守卫“蔚蓝天空”、守卫“清澈河水”、守卫“良好生态”、守卫“一方净土”专项行动。打好“按证排污攻坚战”“工业噪声百日攻坚战”“利剑打假攻坚战”3个攻坚战，推动“新污染物监管行动”、“碳排放合规履约行动”和“辐射安全监管行动”取得成效。强化“全员、全年、全过程”练兵，开展“执法案卷质量提升年”活动，推进执法监管制度机制建设，提升全市生态环境执法队伍素质和科学精准依法执法水平。

　　（四）完善现代生态环境监测体系。完善生态环境监测网络，开展噪声功能区环境质量监测网络和自动监测站点建设。积极配合省生态环境厅、白山市生态环境局加快推进省级水质自动站、噪声、地下水点位建设与生态样地监测，补齐大气颗粒物组分、挥发性有机物、新污染物等监测短板。推动污染源执法监测、自行监测质量检查联动监管，督促排污单位严格落实自行监测和信息公开主体责任，提高核发排污许可企业自行监测数据信息公开率，力争到2024年底，基本实现环境质量、生态质量、排污许可持证单位监测全覆盖。加强监测质量监督管理，加大社会生态环境监测机构监管力度，严肃查处数据弄虚作假违法行为。积极参加全省环境应急监测联合演练及监测技术大比武活动，全面加强监测队伍和能力建设。

　　（五）强化生态环境治理保障支撑。落实《排污许可管理办法》，建立排污许可证后管理与执法衔接工作机制，持续加强许可证质量核查，开展排污许可登记管理专项检查，加强服务指导，规范排污登记单位的排污行为。加快发展节能环保产业，推广生态环境整体解决方案、托管服务和第三方治理，加强环保技术、产品引进和自主创新。深入推进生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目建设，深化政银企合作，为全市环境治理拓宽融资渠道。加强环境保护科技支撑，建立智慧高效的生态环境管理信息化体系，促进生态建设与“数字临江”融合发展。

　　（六）推进生态环境保护全民行动。举办好六五环境日、低碳日、生物多样性日、生态日等宣传活动，深化环保设施向公众开放，繁荣生态文化，进一步增强公众生态环境保护意识。广泛开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，积极参与“吉林好人?最美基层环保人”“最美环保志愿者”等征集、评选活动。加强生态环境舆情监测和应对，主动回应群众关切，强化生态环境信息公开。

　　九、全面加强党的建设

　　（一）持续强化政治建设。坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把铸牢忠诚作为首位要求，持续强化党性教育和对党忠诚教育，结合中华人民共和国成立75周年开展系列红色教育活动，不断推动党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。牢固树立政治机关意识，全面履行机关党的建设主体责任，大力推动基层党组织服务发展、服务基层、服务群众工作，创建政治、执行、服务、廉政“四型”模范机关。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，严格执行重大事项请示报告制度。严肃党内政治生活，全面落实意识形态工作责任制，促进党建与业务深度融合。

　　（二）大力加强理论武装。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者和忠实实践者。及时总结提炼经验做法，健全长效机制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果。坚持理论武装同常态化、长效化开展党史学习教育相结合，持续开展“传承红色基因 赓续红色血脉”思想铸魂行动，引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

　　（三）突出夯实基层基础。强化党支部BTX品牌建设，全面提升新时代党支部标准体系（BTX）建设质量。深化开展“先锋一支部”创建，积极探索创建具有环保特色的党建品牌，建设“四强”党支部，推动基层党组织全面进步全面过硬。严格执行“三会一课”基本制度，加强日常督导检查，全面提升组织生活质量和效果。强化党员教育管理，提升基层党组织的凝聚力、战斗力。严格落实党建引领六域三城工作，加强对包保社区联系。进一步持续抓好“双报到双服务”“我为群众办实事”、长白山帮帮团等活动，着力解决群众“急难愁盼”问题。

　　（四）营造良好政治生态。牢牢扛起管党治党政治责任，突出严的基调，准确把握“九个以”实践要求，发扬彻底自我革命精神，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。深化警示教育，综合运用以案说纪、廉政谈话、观看警示教育片、参观廉政教育展等方式，筑牢干部拒腐防变的思想防线。严肃监督执纪，紧盯执法、环评、监测等重点领域和关键岗位，强化权力运行制约监督，加强廉政文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，始终保持惩治腐败高压态势。持续纠治“四风”， 以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，严明纪律规矩，加强作风建设，重拳纠治形式主义、官僚主义，推动中央八项规定精神化风成俗、形成自觉。

　　（五）建强生态环保铁军。坚持新时期好干部标准，突出讲政治、树导向、严程序、重担当，着力选拔忠诚、干净、担当的高素质专业化干部。认真贯彻落实《关于全面加强干部队伍建设与人才培养进一步提升生态环境保护铁军建设质效的实施意见》，全面加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，有效拓展干部发展空间，全面提升履职能力和水平。完善和落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的各项措施，持续开展先进典型培树活动，激发干部队伍内在动力。